Федеральный закон от 11

Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях»

Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей

Глава 5 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на права граждан» дополнены статьей 5.59, устанавливающей административную ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Определено, что положения указанной статьи не распространяются на случаи, предусмотренные статьей 5.39 КоАП РФ, в которой установлена административная ответственность за отказ в предоставлении информации.

Федеральный закон от 11.07.2011 № 192-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон

«О безопасности дорожного движения» и отдельные

законодательные акты

Российской Федерации»

К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Принят Закон, направленный на разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, в том числе:

-принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах;

-осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма;

-участие в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств.

Ранее субъекты РФ вне пределов ведения РФ самостоятельно решали вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а органы местного самоуправления самостоятельно решали эти вопросы в пределах своей компетенции.

Изменения, предусматривающие отнесение вопросов безопасности дорожного движения к основным полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и к полномочиям органов местного самоуправления, внесены также в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011

№ 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков

нетрудоспособности»

Зарегистрирован в Минюсте РФ 07.07.2011 № 21286.

Минздравсоцразвития РФ утвержден порядок заполнения нового бланка больничного листка

С 1 июля 2011 года вводятся в действие новые бланки листков нетрудоспособности, форма которых значительно отличается от выдаваемых медицинскими учреждениями больничных листков до этой даты.

В этой связи утвержден новый Порядок выдачи листков нетрудоспособности и определен порядок их заполнения (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 № 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности» признан утратившим силу).

Новый порядок выдачи больничных листков в основном воспроизводит ранее действовавшие положения. В частности, Порядком устанавливаются категории лиц, которым могут выдаваться листки нетрудоспособности (в перечень включены, в частности, священнослужители и члены производственных кооперативов), определен перечень медицинских работников, управомоченных их выписывать, регламентирован порядок выдачи листков нетрудоспособности в различных ситуациях (сохранены сроки, на которые выдаются больничные листки, в некоторых случаях сокращен с 18 до 15 лет возраст детей, по уходу за которыми выдается больничный лист).

Основные изменения коснулись порядка заполнения листков нетрудоспособности. В частности, не допускается при заполнении использование шариковых ручек. При наличии ошибок листок считается испорченным и взамен должен выдаваться новый. Подробно описан порядок заполнения полей и применения кодированной информации. Расчет пособия производится страхователем на отдельном листке и прикладывается к листку нетрудоспособности.

Вынесен приговор

В августе 2011 года Гагаринским районным судом вынесен приговор гражданину Н за совершенное преступление в сфере компьютерной информации, предусмотренное ч1 ст.272 УК РФ. Осужденный неоднократно, в течение нескольких месяцев, воспользовавшись не принадлежащими ему логинами и паролями других лиц, незаконно выходил в сеть «Интернет», откуда скачивал интересующую его информацию. Указанными действиями он препятствовал законным пользователям воспользоваться сетью «Интернет», и кроме того, причинил им материальный ущерб, поскольку законные пользователи вынуждены были оплачивать за него пользование компьютерной сетью. Судом осужденному назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком в 6 месяцев. Это уже второе такое преступление в нашем районе.

Продажа несовершеннолетним алкогольной продукции

может повлечь уголовную ответственность

В Уголовный кодекс РФ включена новая статья 151.1 «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции», в которой за совершение данного деяния предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 80 тысяч рублей, исправительных работ на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.

В примечании к данной статье под розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 180 дней.

Административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена в виде штрафа, налагаемого: на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 80000 до 100000 рублей.

Административные дела по данным правонарушениям будут рассматриваться: органами внутренних дел (полицией); органами, осуществляющими государственный контроль за оборотом алкогольной продукции; органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей; судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Нижний предел административного штрафа увеличен до одной тысячи рублей

В целях повышения эффективности исполнения актов судов, иных органов и должностных лиц о взыскании штрафов, принимаемых по делам об административных правонарушениях, внесены изменения в часть 1 статьи 20.25, часть 5 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Установлено, что неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В случае неуплаты административного штрафа в тридцатидневный срок, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. При этом протокол об административном правонарушении в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав - исполнитель.

Предусмотрено, что в акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.

Самовольно использует земельный участок

На основании ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ собственник земельного участка имеет право на использование земельного участка, в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством.

Ст. 43 указанного закона предоставляет право гражданам и юридическим лицам осуществлять принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В нарушение указанных требований закона ОАО «Темкиноплодородие» самовольно использует земельный участок площадью 62500 кв.м., принадлежащий местному фермеру и расположенный в районе д.Теплихово Темкинского района Смоленской области вопреки его воли, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности на нем, складируя на данном участке заготовленную древесину и препятствуя тем самым законному собственнику им пользоваться.

Для устранения выявленных нарушений руководителю ОАО «Темкиноплодородие» прокурором района внесено соответствующее представление, в отношении него вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое направлено руководителю отделения Росреестра для рассмотрения.

Оплата труда не по закону

Прокуратурой Темкинского района в сентябре 2011 года проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства об оплате труда в ООО «Коммунальное хозяйство», ОАО «Темкиноагротехсервис» и в отношении индивидуального предпринимателя «N», осуществляющих деятельность в с.Темкино, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения законодательства.

В нарушение требований ст.91 Трудового Кодекса РФ работодатели ведут учет рабочего времени без обозначения работы в ночное время и в праздничные дни.

В нарушение требований ст. 153 ТК РФ заработная плата в выходные и праздничные дни работникам выплачивается в одинаковом по сравнению с обычными рабочими днями, размере.

В нарушение ст.133 ТК РФ, в период 2010-2011 г. г. труд ряда работников оплачен ниже минимального размера оплаты труда.

В нарушение ст. 193 ТК РФ, в ряде случаев дисциплинарное взыскание выносится без объяснения работника, приказ о таком взыскании своевременно работнику не объявляется.

В нарушение п. 18 постановления Правительства РФ «О трудовой книжке» при прекращении трудовых отношений с работниками, в приказе об увольнении, основания такового увольнения не указываются.

В связи с данными, а также иными нарушениями трудового законодательства, прокурором Темкинского района в отношении руководителей указанных предприятий, индивидуального предпринимателя 7 и 8 сентября 2011 года возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.52.7 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения государственному инспектору труда (по охране труда) в Смоленской области.

Разъяснение законодательства об оружии

В соответствии со ст.20.11 Кодекса об Административных правонарушениях РФ нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной до трех тысяч рублей.
Прокуратурой района в сентябре 2011 года в пункте полиции по Темкинскому району проведена проверка соблюдения требований законодательства об оружии в части контроля органов внутренних дел за исполнением гражданами сроков продления (перерегистрации) разрешений на хранение, ношение оружия, в ходе которого были выявлены нарушения.
Прокуратурой района 01.09.2011г. начальнику межмуниципального отдела МВД РФ внесено представление, в котором указано также об усилении контроля за владельцами оружия, в том числе в части соблюдения сроков продления (перерегистрации) разрешений на хранение, ношение оружия, а также о необходимости привлечения таковых к административной ответственности при выявлении нарушений.

Прокуратурой Темкинского района подведены итоги работы по защите прав граждан за первое полугодие 2011 года.

За это время выявлено нарушений в сферах:
- экономики - 126;
- законодательства о государственной и муниципальной службе - 10;
- в области охраны окружающей среды и природопользования выявлено 30 нарушений;
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина - 184 нарушения, из которых 41 о трудовых правах;
- соблюдения законодательства о правах и интересах несовершеннолетних - 39 нарушений;
- соблюдения административного законодательства - 55;

- соблюдения законодательства о наркотических средствах - 7 ;
- законодательства об исполнительном производстве выявлено 7 нарушений, в том числе в деятельности судебных приставов 4;
- соблюдения иного законодательства - 73 нарушения.
Для устранения указанных нарушений:
-внесено 97 представлений;
-объявлено 23 предостережений;
-принесено 46 протестов на незаконные правовые акты;
-к административной ответственности привлечено 25 лиц;
-в суд направлено 30 исков и заявлений.
В сфере надзора за следствием и дознанием в правоохранительных органах выявлены 54 нарушения закона, в том числе 3 укрытых от учета преступления, отменены 22 незаконных постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, 3 незаконных постановления о возбуждении уголовных дел, 4 незаконных постановления о приостановлении расследования по делу. За допущенные нарушения учетно-регистрационной дисциплины привлечены к дисциплинарной ответственности 2 сотрудника ОВД.
В ходе дальнейшей работы приоритетными направлениями остаются соблюдение прав граждан в трудовой сфере, сфере охраны природы, охраны прав несовершеннолетних.

Государственные и муниципальные услуги:

заявителям больше не придется ходить по инстанциям

Согласно Федеральному закону №169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 июля 2011 г. органы власти при оказании государственных и муниципальных услуг не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других ведомств. Они обязаны сами их запросить.

Для этого уточняются законы в части назначения государственных пособий,

пенсий и оказания государственной социальной помощи; занятости населения; кадастрового учета недвижимости и проведения землеустройства; приватизации государственного (муниципального) имущества; работы ЗАГСов; регистрации юридических лиц (в том числе банков) и предпринимателей; лицензирования отдельных видов деятельности; регистрационного учета граждан.

Закреплен исчерпывающий перечень документов, подаваемых заявителем.

Среди них - удостоверение личности, военный билет, документы о регистрации по месту жительства, свидетельство о браке, водительские права, трудовая книжка, справка о зарплате, документы об образовании, медицинские справки.

Федеральный закон вступил в силу с 1 июля 2011 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

В.А.Балякин,

заместитель прокурора Темкинского района

Исключить доступ

к сети Интернет

Прокуратурой Темкинского района в рамках надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, проведена проверка соблюдения требований, направленных на защиту детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

В силу ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

В нарушение требований направленных на защиту детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в школах Темкинского района не был исключен доступ обучающихся к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания, а также к сайтам экстремистской и иной направленности.

Прокуратурой района в суд направлены исковые заявления об обязывании школ исключить доступ обучающихся к ресурсам сети Интернет, содержащих информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания, в том числе экстремистской и иной запрещенной направленности.

За срубленное дерево

придется заплатить

Приказом Минприроды России №658 в 2011 году установлены новые таксы для исчисления размера вреда, причиненного экологическими правонарушениями занесенным в Красную книгу России объектам флоры и среде их обитания.

Новые ставки в несколько раз превышают прежние (не пересматривались с 1994г.). Они установлены в твердой денежной сумме (ранее - кратно к МРОТ). Так, за уничтожение 1 хвойного дерева возраста старше 3-х лет с диаметром ствола не более 20 см взыскивается 75 тыс. руб. (прежде - 5 тыс. руб.). Вырубка 1 кустарника - 15 тыс руб. (ранее - 1 тыс. руб.). Сорванный цветок, занесенный в Красную книгу - 300 руб. за экземпляр (вместо прежних 20 руб.).

За уничтожение 1 га участка произрастания древесных и кустарниковых пород такса составляет 750 тыс. руб. (ранее - 50 тыс. руб.).

При использовании техники или химических веществ ставки умножаются на 1,5.

Следует отметить, что возмещение вреда не исключает привлечения к административной или уголовной ответственности.

Д.Бестаев, помощник прокурора

Темкинского района

Протест, устраняющий коррупционные факторы

Прокуратурой района проведена антикоррупционная экспертиза Решения Совета депутатов Павловского сельского поселения Темкинского района №9 от 16.11.2010 г. утвержденное Положением о земельном налоге муниципального образования Павловского сельского поселения.

Согласно ч.1 ст.397 Налогового Кодекса РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Однако, в нарушении указанных требований, в Положении установлено, что уплата земельного налога физическими лицами производится на основании налогового уведомления, направленного налоговыми органами и подлежит оплате в срок 1 ноября, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, из указанной нормы следует, что физические лица обязаны уплатить земельный налог 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог, что подразумевает изменение объема прав граждан, а также является трудновыполнимым и обременительным требованием, предъявляемым к гражданам.

Прокуратурой района на Решение Совета депутатов принесен протест, который находится в стадии рассмотрения.

Предостережение о нарушении требований

законодательства

Прокуратурой района проведен анализ соблюдения Администрацией муниципального образования «Темкинское сельское поселение» бюджетного законодательства при исполнении судебных решений.

Исполнение судебных решений по обязыванию органов местного самоуправления в совершении определенных действий, сопряженных с финансовыми затратами, в обязательном порядке предусматривает включение соответствующих расходных статей в местный бюджет, а при формировании бюджета на следующий финансовый год - в соответствующих статьях расхода в бюджете, в данном случае, на 2012 год.

В соответствии с решением Гагаринского районного суда Администрация МО «Темкинское сельское поселение» обязано произвести строительство здания бани в селе Темкино и запустить ее в эксплуатацию в сроки, указанные в рабочем проекте «Бани» в с.Темкино, так же привести дорожное покрытие на всем протяжении улицы Горького с.Темкино в соответствие с требованиями п.3.1.1 Государственного стандарта РФ ГоСТ Р 50597-93, выделить в бюджете поселения денежные средства для этих целей.

Учитывая требования исполнительных документов, в том числе о выделении в местном бюджете денежных средств для исполнения судебного решения, необходимым выглядит включение в расходную часть бюджета Темкинского сельского поселения на 2012 год расходов на строительство здания бани в селе Темкино и запуск ее в эксплуатацию, ремонт дорожного покрытия улицы Горького.

Игнорирование требований исполнительных документов приводит к затягиваниям сроков исполнения судебных решений, нарушениям бюджетного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения и об исполнительном производстве, прав граждан.

Прокуратурой района Главе МО «Темкинское сельское поселение» внесено предостережение.

Д.Бестаев, помощник прокурора Темкинского района

Господдержка в сфере

сельскохозяйственного страхования

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» будет производится господдержке в сфере сельского хозяйства страхования.

Она заключается в следующем. Регионами за счет федеральных субсидий возмещается 50% начисленной страховой премии.

Закреплены условия и порядок сельскохозяйственного страхования, на которое распространяется господдержка.

Так, страхователями выступают сельхозтоваропроизводители, признаваемые таковыми в соответствии с Законом о развитии сельского хозяйства (граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственнные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и др.).

Страхованию подлежат риски утраты (гибели) урожаев сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений и сельскохозяйственных животных в результате природных явлений, пожаров, заразных болезней и других событий. Установлен исчерпывающий перечень страховых случаев.

Страховщиками признаются лишь те организации, которые являются членами соответствующего профессионального объединения (по принципу ОСАГО). Помимо саморегулирования оно несет субсидиарную ответственность в случае банкротства одного из страховщиков.

Формируется ежегодный план сельскохозяйственного страхования.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г. Положения, касающиеся оказания господдержки по договорам сельскохозяйственного страхования в отношении сельскохозяйственных животных, применяются с 1 января 2013 г. Нормы об осуществлении объединением страховщиков компенсационных выплат действуют с 1 января 2014г.

Д.Бестаев,

помощник прокурора Темкинского района

Требования охраны труда

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 марта 2011г. № 169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам» работодатель обязан обеспечивать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда. Для этого, в частности, создаются санитарные посты с аптечками для оказания первой помощи.

Определено, как должна быть укомплектована аптечка для оказания первой помощи работникам.

В ее состав входят следующие изделия: стерильные и нестерильные марлевые бинты; кровоостанавливающий жгут; индивидуальный стерильный перевязочный пакет с герметичной оболочкой; лейкопластырь (бактерицидный и рулонный); стерильные марлевые салфетки; устройство для проведения искусственного дыхания или карманная маска для искусственной вентиляции легких; стерильные спиртовые антисептические салфетки; ножницы для разрезания повязок по Листеру; нестерильные смотровые медицинские перчатки; изотермическое спасательное покрывало; медицинская нестерильная трехслойная маска из нетканого материала с резинками или завязками; стальные английские булавки со спиралью; рекомендации с пиктограммами по использованию изделий медицинского назначения из аптечки; санитарная сумка или футляр; отрывной блокнот для записей; авторучка.

Изделия медицинского назначения, входящие в состав аптечки, не подлежат замене.

Д.Макаров,

зам. прокурора Темкинского района

Новые правила технического осмотра

Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. №1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств» утверждены новые правила проведения технического осмотра (ТО) транспортных средств.

Напомним, что с 2012 г. проведение ТО передается от Госавтоинспекции частным организациям - операторам ТО, аккредитованным в профессиональном объединении страховщиков. Однако до 1 января 2014 г. можно проходить ТО также в пунктах Госавтоинспекции. Наличие талона ТО будет обязательно при заключении договора ОСАГО.

Согласно новым правилам пройти техосмотр можно в любом пункте ТО независимо от места регистрации автомобиля. Для проведения ТО автовладелец предъявляет паспорт (его представитель - еще и доверенность), свидетельство о регистрации транспортного средства или ПТС. Между владельцем машины и оператором ТО заключается договор. После оплаты услуг и идентификации машины техэксперт приступает к ее осмотру.

Жестко регламентировано время проведения ТО. Так, для легковых автомобилей продолжительность диагностики не должна превышать 30 мин., автобусов - 54 мин., грузовиков - 32-68 мин. (в зависимости от максимальной массы), мотоциклов - 10 мин.

По завершении процедуры автовладельцу выдается диагностическая карта с заключением о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства. Если все в порядке, оформляется талон ТО (или международный сертификат ТО).

Параметры и требования, предъявляемые к транспортным средствам, в целом не изменились. Число процедур, которые проходит автомобиль на пункте ТО, несколько возросло (за счет детализации ряда из них). Исключены те, что напрямую не связаны с безопасностью машины. Например, не проверяется наличие аптечки, работа спидометра и тахографа. В то же время вводится проверка уровня шума выхлопной системы.

Д.Н.Бестаев,

помощник прокурора