О практике проведения органами прокуратуры области антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

 за 9 месяцев 2010 года

В рамках реализации полномочий, предусмотренных ст. 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" за 9 месяцев 2010 года органами прокуратуры области на наличие коррупциогенных факторов проанализировано 3869 нормативных правовых актов (далее - актов) органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и 946 проектов актов.

В результате экспертизы в 95 актах и их проектах, из числа которых 19 противоречили закону, установлено наличие 162 коррупциогенных факторов. Коррупциогенные факторы выявлены в 88 актах и проектах, изданных органами местного самоуправления, в одном проекте областного закона, а также 6 постановлениях Администрации Смоленской области.

В целях их исключения, а также приведения названных актов в соответствие федеральному законодательству, принесено 15 протестов, направлены 5 информаций, внесены 70 требований в порядке ст. 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

В результате принятых прокурорами мер на конец отчетного периода коррупциогенные факторы исключены из 70 актов и проектов актов при их принятии.

Вопросы исключения коррупциогенных факторов из остальных нормативных правовых актов (проектов) находятся в стадии разрешения. Случаев наступления негативных последствий в результате применения коррупциогенных норм не установлено.

С учетом установленных ст. 3 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" категорий нормативных правовых актов наибольшее количество коррупциогенных факторов выявлено в актах, регулирующих правоотношения в сферах бюджетного законодательства и муниципальной службы, а также соблюдения прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, муниципальной собственности.

Так в сфере регулирования бюджетного законодательства выявлено 30 нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, из которых 19 актов изданы в сфере регулирования правоотношений по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В сфере соблюдения прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, прокурорами выявлено 16 актов, содержащих коррупциогенные факторы, в т.ч. этот недостаток имеют 3 акта, регулирующие отношения в сфере социального развития.

В сфере регулирования правоотношений, связанных с государственной и муниципальной службой прокурорами выявлено 25 содержащих коррупциогенные факторы нормативных актов, в сфере законодательства о государственной и муниципальной собственности - 11 актов, в сфере градостроительного законодательства - 4 акта, налогового законодательства - 3, лесного законодательства - 2. По одному акту, содержащему коррупциогенные факторы, выявлено в сфере регулирования земельного законодательства и законодательства о лицензировании.

Анализ результатов антикоррупционной экспертизы свидетельствует о том, что наиболее распространенными являются коррупциогенные факторы, связанные с необоснованно широкими пределами полномочий должностных лиц при самостоятельном рассмотрении вопросов. При этом наиболее часто эти коррупциогенные факторы выявляются в административных регламентах исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, издаваемых органами местного самоуправления области, а также актах, регламентирующих вопросы осуществления контрольных функций.

Работа по проведению антикоррупционной экспертизы продолжается.