«Защита прав педагогических работников»
Согласно п. п. «е», «ж», «к» ст. 72 Конституции РФ общие
вопросы воспитания, образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта, координация вопросов
здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и
детства, социальная защита, включая социальное
обеспечение и жилищное законодательство находятся в
совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые
акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному
законодательству (ч. 2 и ч. 5 ст. 76 Конституции РФ).
В
случае противоречия между федеральным законом и иным
актом, изданным в Российской Федерации, действует
федеральный закон (п. 5 ст. 76 Конституции РФ).
Согласно ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об
образовании» педагогические работники образовательных
учреждений в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную
жилую площадь с отоплением и освещением в сельской
местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных
с предоставлением указанных мер социальной поддержки,
устанавливаются законодательными актами субъектов
Российской Федерации.
Частью 1 ст. 3 Областного закона от 18.12.2009 № 136-3
«О размере, условиях и порядке предоставления
педагогическим работникам образовательных учреждений
денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с
отоплением и освещением в сельской местности, рабочих
поселках (поселках городского типа)» предусмотрено, что
размер денежной компенсации определяется исходя из
фактически произведенных педагогическим работником
образовательного учреждения расходов на оплату жилой
площади с отоплением и освещением в сельской местности,
рабочих поселках (поселках городского типа) за
соответствующий период и не может превышать расчетную
величину денежной компенсации.
Таким образом, федеральным законодательством
предусмотрено предоставление педагогическим работникам
бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в
сельской местности, рабочих поселках (поселках
городского типа) без учета нормативов потребления,
размера занимаемой жилой площади, иных ограничений.
Норма ст. 3 Областного закона от 18.12.2009 № 136-3
фактически ограничивает права педагогических работников
на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением
в Смоленской области, устанавливая пределы расходов на
оплату жилой площади исходя из размера платы за наем и
общей площади жилого помещения, по отоплению - в
зависимости от занимаемой площади и объема и вида
используемого топлива, по освещению - в зависимости от
занимаемой площади.
В
связи с выявленными нарушениями прокуратура обратилась в
суд о признании статьи 3 Областного закона от 12.12.2009
№ 136-3 «О размере, условиях и порядке предоставления
педагогическим работникам образовательных учреждений
денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с
отоплением и освещением в сельской местности, рабочих
поселках (поселках городского типа)» противоречащей
федеральному законодательству и недействующей с момента
издания.
Смоленским областным судом 15 февраля 2010 г. заявление
рассмотрено и удовлетворено, статья 3 вышеуказанного
Областного закона признана противоречащей федеральному
законодательству и недействующей с момента вступления
решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 21.04.2010 г.
указанное решение оставлено без изменения и вступило в
законную силу.
