Еще древние философы говорили, что проще предотвратить
преступление, чем наказывать за его совершение. Иногда
отсутствие четких формулировок в законах и подзаконных
актах могут порождать поле деятельности для не чистых на
руку чиновников. Прекрасный и правильный закон может
приобретать самые неожиданные проявления из-за
неправильных подзаконных актов, которые устанавливают
механизм его действия. Иногда и сам закон может
предоставлять неоправданные преимущества одной из
сторон, и тогда уже подзаконный акт не сможет исправить
неправильную норму, только из-за того, что не должен ей
противоречить по определению.
Поэтому противодействие коррупции на так называемых «до-преступных»
стадиях является одной из приоритетных задач работы
отдела по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции прокуратуры Смоленской
области, а также все органов прокуратуры области в
целом.
За
последние полгода прокурорами было рассмотрено свыше 3,3
тыс. нормативных актов и их проектов на предмет наличия
коррупциогенных факторов. Причем проверке подвергались
на только нормативно-правовые акты представительных и
исполнительных органов местного самоуправления, но и
акты законодательных и исполнительных органов власти
субъекта РФ. В 59 нормативно-правовых актах и их
проектах было выявлено 84 коррупциогенных фактора, а 11
актов вообще противоречили закону. В результате
оперативного вмешательства органов прокуратуры
Смоленской области из 36 нормативных актов и их проектов
были исключены коррупциогенные факторы, а остальные акты
находятся под контролем прокуратуры.
Наибольшее число актов и проектов, подвергшихся
изучению, были актами представительных (2062) и
исполнительных (1152) органов местного самоуправления.
Среди актов и их проектов, подготовленных
представительными органами местного самоуправления - 24
акта содержали 39 коррупциогенных факторов, а 4
противоречили закону. В актах и проектах актов,
подготовленных исполнительными органами местного
самоуправления – 32 акта содержали 42 коррупциогенных
фактора. В результате вмешательства органов прокуратуры
в 26 таких актах и их проектах коррупциогенные факторы
были исключены.
Прокуратура и далее будет продолжать работу по
отслеживанию и исключению коррупциогенных факторов в
нормативно-правовых актах, подготовленных
представительными и законодательными органами как
Смоленской области, так местного самоуправления.
