Сообщения из районных прокуратур

(информация о работе прокуратуры Новодугинского района)

По результатам проведенной прокуратурой Новодугинского района проверки установлено, что Администрацией МО «Новодугинский район» Смоленской области не исполняются требования законодательства о противодействии коррупции, в части не проведения антикоррупционной эксертизы правовых актов и их проектов.

В связи с выявленными нарушениями, 11.06.2009 года прокуратурой района в адрес главы муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции (исх. № 425 рк), по результатам рассмотрения которого оно безосновательно отклонено.

09.09.2009 года прокурором Новодугинского района в Новодугинский районный суд направлено заявление об оспаривании бездействия Администрации МО «Новодугинский район» Смоленской области (исх. 629 рк).

Так, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», органы местного самоуправления обязаны осуществлять противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Согласно подпункта «а» пункта 2 статьи 1 данного закона, под профилактикой коррупция понимается деятельность органов местного самоуправления по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

Пунктом 2 статьи 6 названного закона установлено, что основной мерой профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

Однако, в нарушение данных требований закона, антикоррупционная экспертиза правовых актов в Администрации муниципального образования « Новодугинский район» Смоленской области не проводится, порядок ее проведения не определен, обязанности по проведению экспертизы ни на кого не возложены.

Изложенное препятствует реализации федерального законодательства, направленного на противодействие коррупции.

Для устранения данного нарушения прокурор Новодугинского района Смоленской области 11.06.2009 года исх. 425-рк направил главе муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области Муханова В.П. представление «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции» с требованиями принять меры по организации проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов.

В соответствии с частью 3 статьи 7 ФЗ «О прокуратуре РФ» о месте и времени рассмотрения представления было предложено уведомить прокурора Новодугинского района Смоленской области для обеспечения участия представителя прокуратуры в его рассмотрении.

Однако, в нарушение указанных норм закона, глава муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области о месте и времени рассмотрения представления прокурору Новодугинского района не сообщил, 7.07.2009 года исх. 1243-01 6.07.2009 года представил необоснованный ответ об отклонении представления.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации от 12.12Л993 года органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2201-1 « О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования входит в структуру органов местного самоуправления.

Своим бездействием, выразившимся в не уведомлении прокурора Новодугинского района Смоленской области о месте и времени рассмотрения указанного представления, глава муниципального образования лишил прокурора гарантированного федеральным законом права на участие в рассмотрении представления, что повлекло невозможность аргументирования своей позиции и принятие главой муниципального образования необоснованного решения по существу представления.

Бездействие главы муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области, выразившееся в не обеспечении антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов препятствует реализации федерального законодательства, направленного на противодействие коррупции, может повлечь принятие и реализацию правовых актов, содержащих коррупционные факторы, нарушение прав неопределенного круга лиц, законных интересов Российской Федерации и муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области.

В силу статей 45, 254 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании бездействий органа местного самоуправления и понуждении его к совершению действий в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и неопределенного круга лиц. С требованием обязать Главу муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

06 октября 2009 года решением Новодугинского районного суда Смоленской области заявление прокурора Новодугинского района удовлетворено.

26 октября  2009 года решение Новодугинского районного суда вступило в законную силу.