Прокурорский надзор за соблюдением прав

субъектов предпринимательской деятельности.

С целью предотвращения фактов нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, использования проверок для оказания административного давления на предпринимателей при прокуратуре Смоленской создан Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса.

В первом полугодии 2009 года проведено два заседания Общественного совета, на которых обсуждены положения областного закона от 26.11.2008 года № 153-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области»; реализация в 2007-2008 гг. областной и городской целевых программ, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства; порядок исполнения органами прокуратуры области обязанностей, возложенных Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; проблемы, касающиеся наличия на территории Смоленской области административных барьеров, нарушающих свободу экономической деятельности, незаконных препятствий для доступа бизнеса на региональные рынки с продовольственной, промышленной, алкогольной продукцией и иными товарами народного потребления.

Вопросы осуществления надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности рассмотрены 17 марта 2009 года на коллегии прокуратуры области и 29 апреля 2009 года на координационном совещании руководителей правоохранительных органов Смоленской области.

Всего за первое полугодие 2009 года, согласно статистическим данным, органами прокуратуры области выявлено 136 нарушений законодательства в этой сфере, в связи с чем внесено 68 представлений, по результатам рассмотрения которых 2 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено 3 протеста на незаконные правовые акты, объявлено 5 предостережений.

Прокурором Шумячского района опротестован изданный с превышением полномочий нормативный правовой акт, регламентирующий порядок организации ярмарок на территории Шумячского городского поселения. Протест прокурора рассмотрен и удовлетворен, отменено незаконное постановление.

Прокурором Холм-Жирковского района установлено, что решение Совета депутатов Агибаловского сельского поселения Холм-Жирковского района от 20.04.2009 года № 14 «О торговле магазинов в вечернее и ночное время на территории Агибаловского сельского поселения» создает ограничения при осуществлении предпринимательской деятельности на территории поселения.

Решением с 1 мая 2009 года запрещена торговля магазинов в вечернее и ночное время с 19 часов до 6 часов.

Данное решение принято с превышением полномочий, противоречит требованиям Конституции Российской Федерации и законодательства о защите конкуренции. В связи с чем 6 мая 2009 года прокурором района принесен протест на указанный правовой акт. По результатам рассмотрения протеста незаконное решение отменено.

Горрайпрокурорами, прокуратурой области в отчетном периоде выявлялись нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору), привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности и другие нарушения.

Так, например, Вяземским межрайонным прокурором выявлены нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и административного законодательства в деятельности Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Вяземском, Темкинском, Угранском районах. Прокурором установлено, что сотрудниками Территориального отдела к актам о результатах мероприятий по контролю прилагаются протоколы исследований, акты об отборе образцов (проб) продукции, взятых после окончания проверки, действия виновных в совершении административных правонарушений лиц неправильно квалифицируются и пр. По данному факту 23 марта 2009 года Вяземским межрайонным прокурором руководителю Управления Роспотребнадзора по Смоленской области внесено представление, которое поддержано прокуратурой области, рассмотрено и удовлетворено.

         Рославльским межрайонным прокурором выявлен факт проведения сотрудниками районной милиции проверки субъекта предпринимательской деятельности на основании п. 25 ст. 11 Закона РФ «О милиции», несмотря на то, что указанная норма в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 293-ФЗ признана утратившей силу. По данному факту 11 марта 2009 года прокурором района внесено представление начальнику отдела внутренних дел по Рославльскому району, которое рассмотрено и удовлетворено.