|
|
|
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КРАСНИНСКИЙ РАЙОН»
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(новая редакция)
(в редакции решений Краснинской районной Думы от 24.05.2006 г. № 219, 30.03.2007г №38, 28.05.2008г №62, 10.12.2008г №122, 20.07.2009г №49, 31.08.2010г № 55, 16.12.2011г №79)
Краснинской районной
Думы
от 27.06.2005 № 105
Глава муниципального
образования «Краснинский район»
Смоленской области И.В.Тимошенков
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области и является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление.
Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
Муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области (далее – муниципальный район) – муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 1 декабря 2004 года № 77-з «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделение их соответствующим статусом» статусом муниципального района, в состав которого входят территории 1 городского поселения и 12 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), областные законы, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3. Символика муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области и порядок ее официального использования
1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь собственный герб и иную символику.
2. Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливается настоящим Уставом и положением о гербе и иной символике муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, утверждаемым Краснинской районной Думой (далее – районная Дума).
3. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством .
Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КРАСНИНСКИЙ РАЙОН»
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Территория муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области и ее состав
1. Территория муниципального района определена в границах, утвержденных областным законом от 1 декабря 2004 года № 77-з «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделение их соответствующим статусом».
2.Территория муниципального района составляет 150767 га.
3.Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселений.
4.В состав территории муниципального района входят земли поселений в границах муниципального района независимо от форм собственности и их целевого назначения.
5.Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений, входящих в его состав:
- Краснинское городское поселение;
- Викторовское сельское поселение;
- Волковское сельское поселение;
- Волоедовское сельское поселение;
- Глубокинское сельское поселение;
- Гусинское сельское поселение;
- Красновское сельское поселение;
- Малеевское сельское поселение;
- Маньковское сельское поселение;
- Мерлинское сельское поселение;
- Нейковское сельское поселение;
- Октябрьское сельское поселение;
- Павловское сельское поселение.
6. Административным центром муниципального района является поселок городского типа (пгт) Красный.
Статья 6. Изменение границ и преобразование муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
1.Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдум.
1.1.Изменение границ Краснинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, с учетом мнения Краснинской районной Думы;
(часть 1.1 введена решением Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
1.2. Изменение границ Краснинского района и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Краснинского района, выраженного Краснинской районной Думой
(часть 1.2 введена решением Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
2. Под преобразованием муниципального района понимается его разделение или объединение.
3. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:
- населения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
- органов местного самоуправления муниципального образования;
- органов государственной власти Смоленской области;
- федеральных органов государственной власти.
Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области.
4. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного на референдуме.
5. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного на референдуме.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КРАСНИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пункт 5 в редакции решения Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
( пункт 10 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Смоленской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
( пункт 11 в редакции решения Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов»;
( пункт 12 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
13) опека и попечительство;
( пункт 13 признан утратившим силу решением Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечение градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21)обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
22)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
25)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
( пункт 26 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
27)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
( пункт 27 в редакции решения Краснинской районной Думы от 20.07.2009г №49)
28)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
29)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
30)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
( пункт 30 введен решением Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления поселений, входящих в его состав вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области отдельных государственных полномочий
( часть 1 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральным и областным законодательством, отдельными государственными полномочиями Смоленской области – областным законодательством. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Смоленской области допускается областными законами, если это не противоречит федеральным законам.
( часть 2 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4.Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Краснинской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
( часть 4 введена решением Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КРАСНИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
Статья 9.1. Избирательные системы, которые могут применяться при проведении выборов органов местного самоуправления муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
При проведении выборов депутатов Краснинской районной Думы применяется мажоритарно-пропорциональная (смешанная) избирательная система, при которой 7 депутатов Краснинской районной Думы избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, а 8 депутатов – по пропорциональной избирательной системе (пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.
( статья 9.1 введена решением Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии ним областными законами. Областным законом устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными областным законом видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Областным законом могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов – допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
( часть 2 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по отзыву депутата Краснинской районной Думы
( статья 11 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата (далее – голосование по отзыву):
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;
2) совершение действий, порочащих звание депутата;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата.
Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Отзыв депутата осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках.
3. Для выдвижения инициативы по отзыву депутата и сбора подписей граждан в его поддержку образуется инициативная группа по отзыву депутата. Инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан, имеющих избирательные права. Инициативная группа образуется в количестве не менее 10 человек, имеющих избирательные права. Выдвинуть инициативу по отзыву депутата может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем муниципальному уровню или на более высоком уровне не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган структурного подразделения (соответственно муниципальному уровню) этого избирательного объединения, иного объединения независимо от его численности.
4. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут инициировать собрание для образования инициативной группы.
Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания.
Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Краснинскую районную Думу, а также депутату, в отношении которых может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа, даты рождения. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.
О принятом на собрании решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта, даты рождения каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.
5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата производится Краснинской районной Думой не позднее десяти дней со дня получения Краснинской районной Думой протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата.
6. Краснинская районная Дума при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы. Краснинская районная Дума в трехдневный срок извещает об этом избирательную комиссию муниципального образования и избирательную комиссию Смоленской области.
Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе.
Форма регистрационного свидетельства утверждается Краснинской районной Думой.
7.По заявлению инициативной группы Глава Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (далее также – Глава Администрации муниципального образования) выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории избирательного округа на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.
8. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
9.Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа.
10.В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:
1) наименование муниципального образования, избирательный округ, где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района с указанием его фамилии, имени, отчества;
4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.
11.После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное пунктом 3 настоящей статьи количество подписей более чем на пять процентов.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального района. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
12.Избирательная комиссия муниципального района организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии муниципального района, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения об его утверждении избирательной комиссией муниципального района рассматривается Краснинской районной Думой.
13.В случае отрицательного заключения Краснинская районная Дума принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
14.В случае принятия решения Краснинской районной Думы о проведении голосования по отзыву Глава Администрации муниципального образования не позднее 15 дней со дня опубликования решения Краснинской районной Думы о назначении голосования по отзыву обязан внести в Краснинскую районную Думу проект правового акта о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии муниципального района для организации и проведения голосования по отзыву.
15. Голосование по отзыву депутата проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
16. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Краснинскую районную Думу, Главе Администрации муниципального образования, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, преобразования муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится референдум по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Изменение границ муниципального района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районной Думой и проводится в порядке, определенном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей муниципального района.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статьи 13. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом районной Думы.
Статья 14. Публичные слушания
1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района, районной Думой, Главой муниципального образования проводятся публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районной Думы или Главы муниципального образования.
2. Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект устава муниципального образования, а также проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
( пункт 1 части 3 в редакции решения Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района;
4) проект генерального плана муниципального района, а также внесение в него изменений;
5) проект правил землепользования и застройки муниципального района, а также внесение изменений в них;
6) установление публичного сервитута;
7) проект планировки территорий и проект межевания территорий муниципального района;
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
10) вопросы о преобразовании муниципального района;
11) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районной Думы и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
6. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального района, проекту правил землепользования и застройки муниципального района, в том числе по внесению в них изменений, определяется районной Думой в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1. Для решения и обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на территории муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения, проведения и финансирования опроса граждан определяется нормативными правовыми актами районной Думы.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
Статья 17.1 Формы выявления мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства Смоленской области
Выявление мнения населения по вопросу изменения административно-территориального устройства Смоленской области может осуществляться в формах, установленных областным законом «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области», а также в форме публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов). Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном областными законами и (или) нормативными правовыми актами Краснинской районной Думы.
( статья 17.1 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
( часть 1 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления муниципального района основываются на принципах законности, добровольности.
3. Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением муниципального района местного самоуправления и участии населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Структура и наименования органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) Краснинская районная Дума (далее – районная Дума);
2) Глава муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (далее – Глава муниципального образования);
3) Администрация муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (далее – Администрация муниципального образования);
4) Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (далее – Контрольно-ревизионная комиссия)»;
( пункт 4 части 1 в редакции решения Краснинской районной Думы от 16.12.2011г №79)
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами.
( часть 2 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районной Думы, принявшей указанное решение.
5. Срок полномочий органов местного самоуправления, наделенных настоящим Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения, не ограничен.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
7. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Смоленской области.
Статья 20. Краснинская районная Дума
1. Краснинская районная Дума является представительным органом муниципального образования, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.
( часть 1 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
2. Районная Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Районная Дума осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.Районная Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, и настоящим Уставом.
( часть 4 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
5. Организацию деятельности районной Думы осуществляет Глава муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании тайным голосованием.
( часть 5 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
(абзац 2 части 5 признан утратившим силу решением Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
6. Из числа депутатов районной Думы избирается заместитель Главы муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (далее также – заместитель Главы муниципального образования). Порядок избрания, полномочия заместителя Главы муниципального образования определяются настоящим Уставом и Регламентом районной Думы.
( часть 6 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
7. Порядок организации деятельности районной Думы определяется Регламентом, принимаемым районной Думой, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний районной Думы и иных организационных форм его деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата районной Думы и иные вопросы его деятельности.
8. Основной формой деятельности районной Думы являются заседания. Заседание районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
( часть 8 в редакции решения Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
9. Районная Дума формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом районной Думы и положениями о комиссиях, утверждаемыми районной Думой.
10. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности районной Думы формируется аппарат районной Думы.
11. Расходы на обеспечение деятельности районной Думы осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.
Управление и (или) распоряжение районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районной Думы и депутатов районной Думы.
Статья 21. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий районной Думы.
1. Срок полномочий районной Думы соответствует сроку полномочий избранных депутатов.
2. В исключительной компетенции районной Думы находятся:
1) принятие Устава муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области и внесение в него изменений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
(пункт 5 в редакции решения Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
(пункт 6 в редакции решения Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
(пункт 7 в редакции решения Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
8 определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
(пункт 8 в редакции решения Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
3. К полномочиям районной Думы также относятся:
1) установление официальных символов муниципального образования;
2) утверждение структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы Администрации муниципального образования;
(пункт 2 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
3) назначение на должность должностных лиц Контрольно-ревизионной комиссии»;
(пункт 3 части 3 в редакции решения Краснинской районной Думы от 16.12.2011г №79)
4) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
5) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
6) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального образования;
7) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
8) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;
9) установление порядка определения арендной платы за землю, порядок, условия и сроки ее внесения;
10) установление максимальных размеров участков для строительства, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно;
11) установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядок их использования и охраны;
12) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
13) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы Администрации муниципального образования либо уполномоченного органа местного самоуправления;
(пункт 13 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
14) утверждение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главы Администрации муниципального образования;
(пункт 14 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
15) утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу по представлению органов местного самоуправления, контроль за его размещением и исполнением;
16) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
17) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
18) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
19) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;
20) внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта Краснинской районной Думы;
21) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
4. Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия районной Думы могут быть также прекращены в случае:
1) принятия районной Думой решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов районной Думы. Полномочия районной Думы прекращаются со дня вступления в силу решения районной Думы. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов районной Думы;
2) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
(абзац 2 признан утратившим силу решением Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
(пункт 3 части 4 в редакции решения Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
3.1) в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.
(пункт 3.1 введен решением Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан муниципального образования;
4.1) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
(пункт 4.1 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
5. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 22. Полномочия председателя районной Думы
(статья 22 признана утратившей силу решением Краснинской Районной Думы от 10.12.2008г № 122)
Статья 23. Депутат районной Думы
1. В районную Думу может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом.
2. Депутаты районной Думы избираются на пять лет.
Полномочия депутата районной Думы (далее – депутат) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва.
3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
(абзац 2 признан утратившем силу решением Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами.
Порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы деятельности депутатов устанавливаются Регламентом районной Думы в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
(часть 5 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
9. Депутат вправе иметь помощника на общественных началах.
Помощнику депутата выдается удостоверение установленного образца. Положение о статусе, правах и обязанностях, гарантиях деятельности помощника депутата утверждается районной Думой;
9.1) Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 9.1 введена решением Краснинской районной Думы от 28.05.2008г № 62)
10. депутат представительного органа муниципального образования, выборное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
11. депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
( пункт 11 введен решением Краснинской районной Думы от 20.07.2009г №49)
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата районной Думы
1. В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;: приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районной Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по всем указанным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями, принимается районной Думой в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением районной Думы.
Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, определенном федеральными законами, законами Смоленской области и настоящим Уставом.
Статья 25. Трудовые и социальные гарантии для депутата районной Думы
1. Депутат не может быть уволен с основного места работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия районной Думы.
2. Период работы на постоянной основе депутата в районной Думе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, стаж муниципальной службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.
3.(часть 3 признана утратившей силу решением Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
4. Особенности правового положения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работников органов прокуратуры, избранных депутатами, определяются законодательством Российской Федерации.
5. Жизнь, здоровье, имущество депутата подлежат страхованию за счет средств местного бюджета на сумму не менее годового денежного содержания депутата, работающего на постоянной профессиональной основе.
6. Районная Дума вправе принять решение о выплате депутату денежной компенсации в случае причинения ему в связи с осуществлением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности.
7. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с федеральными законами освобождается от военных сборов.
8. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности с сохранением среднего заработка по основному месту работы производится на основании официального уведомления о вызове в районную Думу, при этом требование каких-либо других документов не допускается.
9. При роспуске, за исключением самороспуска, районной Думы депутаты, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, получают единовременное денежное пособие за весь период, оставшийся до завершения срока полномочий депутатов соответствующего созыва, из расчета их ежемесячного денежного содержания на день прекращения депутатских полномочий; в этом случае на депутатов распространяются гарантии трудовых прав, изложенные в пунктах 1 – 2 настоящей статьи.
(абзац 1 части 9 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
Депутату, работающему на постоянной профессиональной основе, имеющему трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсии на льготных условиях), полномочия которого прекращены в связи с роспуском районной Думы, с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.
10. Депутату, работающему на постоянной профессиональной основе, устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии с областным законом «Об основах муниципальной службы в Смоленской области».
(часть 10 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
При прекращении полномочий, депутат, работающий на постоянной профессиональной основе, зачисляется в резерв муниципальной службы с сохранением в течение года стажа замещения муниципальной должности. В течение года, до устройства на новую работу, ему за счет средств местного бюджета выплачивается ежемесячное денежное содержание, определяемое с учетом индексации.
11. Депутату, выполняющему свои функции на неосвобожденной основе, по решению районной Думы, ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в сумме не менее трех минимальных размеров оплаты труда, установленной законом Российской Федерации, за счет средств местного бюджета.
12. Предоставление гарантий депутату производится за счет средств местного бюджета.
13. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются уставом муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(часть 13 введена решением Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
Статья 26. Глава муниципального образования Краснинский район Смоленской области
(статья 26 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
1. Глава муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области является высшим должностным лицом муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования избирается из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Краснинской районной Думы.
3. Глава муниципального образования исполняет полномочия Председателя Краснинской районной Думы и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области и Краснинской районной Думе;
5. Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Краснинской районной Думой;
3) осуществляет прием граждан;
4) информирует население муниципального района о деятельности Краснинской районной Думы;
5) обеспечивает взаимодействие Краснинской районной Думы с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
6) организует работу Краснинской районной Думы, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Краснинской районной Думы, дает поручения по вопросам их ведения;
7) ведет заседания Краснинской районной Думы;
8) руководит Аппаратом Краснинской районной Думы;
9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Краснинской районной Думы;
10) отчитывается перед населением муниципального района о деятельности Краснинской районной Думы и о своей работе;
11) открывает и закрывает счета Краснинской районной Думы в банках, является распорядителем кредитов по счетам;
12) разрабатывает и представляет на утверждение Краснинской районной Думе структуру Краснинской районной Думы;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом;
6. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий Краснинской районной Думы.
7. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно также в случае:
1) признания судом муниципальных выборов несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов;
2) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;
3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Смоленской областной Думы, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;
4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области по всем указанным в настоящей статье основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимается Краснинской районной Думой в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Краснинской районной Думы, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда.
9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, который в соответствии с настоящим Уставом является должностным лицом местного самоуправления.
10. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального образования»;
Статья 26.1. Заместитель Главы муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
(статья 26.1 введена решением Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
1. Заместитель Главы муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области избирается на втором заседании вновь избранной Краснинской районной Думы из числа кандидатур, представленных Главой муниципального образования, большинством голосов от установленной численности депутатов Краснинской районной Думы на срок полномочий Главы муниципального образования.
2. Заместитель Главы муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
3. Полномочия заместителя Главы муниципального образования:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Краснинской районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Краснинской районной Думой;
2) доводит до сведения депутатов Краснинской районной Думы время и место проведения сессии, а также проект повестки дня;
3) оказывает содействие депутатам Краснинской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Краснинской районной Думы;
5) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
6) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
7) временно исполняет полномочия Главы муниципального образования;
8) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Регламентом Краснинской районной Думы.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования заместитель Главы муниципального образования слагает полномочия перед вновь избранным Главой муниципального образования.
5. Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя Главы муниципального образования устанавливается Регламентом Краснинской районной Думы.
Статья 27. Трудовые и социальные гарантии для Главы муниципального образования
1. Главе муниципального образования гарантируются:
1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;
2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
3) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;
4) медицинское обслуживание, в том числе после выхода на пенсию, и медицинское обслуживание членов его семьи;
5) санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;
6) обязательное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения полномочий;
8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
9) правовая защита от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных полномочий, а также членам его семьи.
2. (часть 2 признана утратившей силу решением Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
3. Глава муниципального образования после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение года после оставления своей должности в следующих случаях:
1) после окончания срока полномочий при неизбрании его на новый срок полномочий;
2) при упразднении его должности в связи с упразднением, преобразованием муниципального образования;
3) добровольного сложения им своих полномочий, если он проработал в своей должности не менее года.
4.(часть 4 признана утратившей силу решением Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
5. Предоставление гарантий главе муниципального образования производится за счет средств местного бюджета.
6. Денежное содержание определяется в соответствии с утвержденным законом Смоленской области «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области».
Денежное содержание выплачивается главе муниципального образования за счет средств местного бюджета.
Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящим пунктом.
При прекращении полномочий Главы муниципального образования, он зачисляется в резерв муниципальной службы с сохранением в течение года стажа замещения муниципальной должности.
Статья 28. Администрация муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
1. Администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 7 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Смоленской области.
2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и настоящим Уставом.
3. Структура Администрации муниципального образования утверждается районной Думой по представлению Главы Администрации муниципального образования.
(часть 3 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
Деятельность структурных подразделений Администрации муниципального района регулируется положениями, разработанными Администрацией муниципального района и утверждаемыми Главой муниципального района. Структурные подразделения Администрации муниципального района по всем вопросам их деятельности подчиняются Главе Администрации муниципального района. По требованию районной Думы руководитель структурного подразделения Администрации муниципального района обязан предоставить доклад на заседание районной Думы или заседание постоянной комиссии о состоянии дел в подведомственной сфере. Структурные подразделения Администрации муниципального района финансируются из местного бюджета. Структурные подразделения могут наделяться правами юридического лица в соответствии со структурой Администрации муниципального района, положениями о них. Размер расходов на содержание органов и структурных подразделений Администрации муниципального района утверждается районной Думой.
4. Администрация муниципального образования формируется Главой Администрации муниципального образования в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации муниципального образования.
(часть 4 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
5. Расходы на обеспечение деятельности Администрации муниципального образования осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.
Статья 29. Полномочия Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
К полномочиям Администрации муниципального образования относятся:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) разработка тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) разработка систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий и порядка их применения;
6) организация электро- и газоснабжения поселений;
7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией в порядке, определенном федеральным законом;
8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
( пункт 8 в редакции решения Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
9) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
10) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
( пункт 10 в редакции решения Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
12)организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
( пункт 12 в редакции решения Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
13.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
15) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
16) (пункт 16 признан утратившим силу решением Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
17) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
22) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
23) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;
24) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) подготовка для утверждения районной Думой документов территориального планирования муниципального района; подготовка документов территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, для утверждения главой муниципального образования; ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;
30) создание условий для развития местного традиционного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33.1) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
( пункт 33.1 введен решением Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
34) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом.
Статья 29.1. Глава Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
(статья 29.1 введена решением Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
1. Администрацией муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области руководит Глава Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области.
2. Глава Администрации муниципального образования назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Краснинской районной Думы.
Условия контракта для Главы Администрации муниципального образования утверждаются Краснинской районной Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и областным законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации муниципального образования устанавливается Краснинской районной Думой, в соответствие с требованиями областного и федерального законодательства.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Краснинской районной Думой.
При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Краснинской районной Думой, а одна треть - Смоленской областной Думой по представлению Губернатора Смоленской области.
Лицо назначается на должность Главы Администрации муниципального образования Краснинской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссий по результатам конкурса.
Контракт с Главой Администрации муниципального образования заключается Главой муниципального образования в течение 10 дней после принятия Краснинской районной Думой решения о назначении Главы Администрации муниципального образования.
4. На Главу Администрации муниципального образования распространяются ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации.
5. Полномочия Главы Администрации муниципального образования прекращаются в связи с истечением срока трудового контракта.
Полномочия Главы Администрации муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации»;
«Статья 29.2. Полномочия Главы Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
(статья 29.2 введена решением Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
Глава Администрации муниципального образования в пределах компетенции Администрации муниципального образования осуществляет следующие полномочия:
1) заключает договоры и соглашения от имени муниципального района;
2) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, а также в государственных органах;
3) организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принятие по ним решений;
4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
5) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;
6) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального района;
7) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами;
8) представляет на утверждение Краснинской районной Думе проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
9) представляет на утверждение Краснинской районной Думе проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
10) вносит в Краснинскую районную Думу проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Краснинскую районную Думу, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
11) представляет в Краснинскую районную Думу проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
12) представляет в Краснинскую районную Думу проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
13) представляет на утверждение Краснинской районной Думе структуру Администрации муниципального образования;
14) формирует Администрацию муниципального образования;
15) представляет в Краснинскую районную Думу предложения об учреждении органов Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах для утверждения;
16) вносит в Краснинскую районную Думу проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Краснинской районной Думы;
17) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального района;
18) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;
19) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
20) назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, а также руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
21) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;
22) создает муниципальные предприятия, учреждения, организации, утверждает уставы и положения о них, заслушивает отчеты об их деятельности;
23) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;
24) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;
25) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами»;
Статья 29.3. Трудовые и социальные гарантии для Главы Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
(статья 29.3 введена решением Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
1. Главе Администрации муниципального образования гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им полномочий;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание Главы Администрации муниципального образования и членов его семьи, в том числе после выхода Главы Администрации муниципального образования на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи Главы Администрации муниципального образования в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им полномочий;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу Главы Администрации муниципального образования в связи с исполнением им полномочий;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения Главой Администрации муниципального образования полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением им полномочий;
8) защита Главы Администрации муниципального образования и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2.Предоставление гарантий Главе Администрации муниципального образования производится за счёт средств местного бюджета.
3. Денежное содержание Главы Администрации муниципального образования определяется законодательством о муниципальной службе.
Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей частью.
4.Главе Администрации предоставляются дополнительные гарантии в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим уставом.
Статья 30. Контрольно--ревизионная комиссия
(статья 30 в редакции решения Краснинской районной Думы от 16.12.2011г № 79)
1. Контрольно-счетным органом муниципального образования является Контрольно-ревизионная комиссия.
2. Порядок образования и деятельности Контрольно-ревизионной комиссии определяются Федеральным законом от 07.02.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», областным законодательством, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
3. Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
4. Контрольно-ревизионная комиссия образуется районной Думой и подотчетна ей.
5. Контрольно-ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.
6. Полномочия, состав, структура и порядок деятельности Контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом районной Думы.
7. Краснинская районная Дума вправе заключать с представительными органами поселений, входящих в состав муниципального района, соглашения о передаче Контрольно-ревизионной комиссии полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 31. Избирательная комиссия муниципального образования
(статья 31 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
1.Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом, а также настоящим Уставом.
4. Избирательная комиссия муниципального образования не обладает правами юридического лица.
5. Избирательная комиссия муниципального района состоит из 8 членов с правом решающего голоса, работающих на непостоянной основе.
(часть 5 в редакции решения Краснинской районной Думы от 31.08.2010г № 55)
6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года.
Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума.
Данное положение не применяется при повторных и дополнительных выборах депутатов Совета депутатов.
Статья 32. Наименования и полномочия должностных лиц местного самоуправления
(статья 32 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
1.К должностным лицам местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:
1) Глава муниципального образования;
2) Глава Администрации муниципального образования;
3) заместитель Главы муниципального образования;
4) заместитель Главы Администрации муниципального образования;
5)председатель Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования».
(пункт 5 части 1 в редакции решения Краснинской районной Думы от 16.12.201г № 79)
2. Полномочия должностных лиц местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом и положениями о соответствующих органах местного самоуправления, утверждаемыми Краснинской районной Думой.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 33. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты Главы муниципального образования, постановления и распоряжения Главы Администрации муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
(пункт 3 части 1 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законами Смоленской области, настоящим Уставом.
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Смоленской области.
Статья 34. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов
1. Устав муниципального образования принимается районной Думой.
2. Порядок принятия Устава муниципального образования, нормативного правового акта районной Думы о внесении изменений в Устав муниципального образования устанавливается районной Думой в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Субъектами правотворческой инициативы по внесению в районную Думу проекта Устава муниципального образования, нормативного правового акта районной Думы о внесении изменений в Устав муниципального образования являются депутаты районной Думы, Глава муниципального образования, Глава Администрации муниципального образования, председатель Контрольно-ревизионной комиссии, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, прокурор Краснинского района, инициативные группы граждан.
(абзац 2 части 2 в редакции решения Краснинской районной Думы от 16.12.2011г № 79)
Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Проект устава муниципального образования, а также проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами выносятся на публичные слушания.
(абзац 4 части 2 в редакции решения Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районной Думы.
3. Порядок учета предложений по проекту устава муниципального образования, проекту нормативного правового акта районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актами районной Думы.
4. Решения районной Думы принимаются на ее заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
Порядок подготовки, рассмотрения и принятия решений районной Думы, а также актов резолютивного характера устанавливается настоящим Уставом и Регламентом районной Думы.
(абзац 2 части 4 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
5. Принятый районной Думой нормативный правовой акт обнародуется в порядке, установленном настоящим Уставом.
(часть 5 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
6. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами муниципального района (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним законом Смоленской области.
7. Порядок подготовки и принятия иных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается регламентами органов местного самоуправления муниципального района.
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района или должностных лиц местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты районной Думы, Глава муниципального образования, Глава Администрации муниципального образования, председатель Контрольно-ревизионной комиссии, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, прокурор Краснинского района, инициативные группы граждан.
Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается районной Думой.
(часть 9 в редакции решения Краснинской районной Думы от 16.12.2011г № 79)
Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается районной Думой.
10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
(часть 10 в редакции решения Краснинской районной Думы от 20.07.2009г №49)
Статья 35. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Все муниципальные нормативные правовые акты должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения. Неопубликованные муниципальные нормативные правовые акты применению не подлежат.
2. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом районной Думы.
3. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть «Интернет»), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей муниципального района.
4. Устав муниципального образования, решение районной Думы о внесении изменений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законодательстве порядке.
5. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.
Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.
6. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.
7. Нормативный правовой акт, принятый районной Думой, подписывается и обнародуется Главой муниципального образования.
Нормативные правовые акты Главы муниципального образования обнародуются Главой муниципального образования.
Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов районной Думы, Главы муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.
Нормативные правовые акты Главы Администрации муниципального образования обнародуются Главой Администрации муниципального образования.
Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Главы Администрации муниципального образования осуществляется Главой Администрации муниципального образования.
(часть 7 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
8. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Изменения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и Главы муниципального образования, вступают в силу после истечения срока полномочий районной Думы, принявшей решение о внесении в Устав муниципального образования указанных изменений.
10. Глава муниципального образования в течение 10 дней со дня опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальн6ых образований субъекта Российской Федерации.
11. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
(часть 11 введена решением Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
Статья 36. Порядок рассмотрения и принятия районной Думой правовых актов
1. Районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности районной Думы.
2. Правовые акты районной Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).
3. Проекты правовых актов районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение районной Думой только по инициативе Главы Администрации муниципального образования или при наличии заключения Главы Администрации муниципального образования. Нормативные правовые акты районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
(часть 3 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
(глава в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г №122)
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
(статья в редакции решения Краснинской районной Думы от 31.08.2010г №55)
Статья 38. Дополнительные гарантии Главы Администрации муниципального образования
Главе Администрации муниципального образования после оставления должности выплачивается за счет средств местного бюджета денежное содержание по последней замещаемой должности муниципальной службы до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня оставления должности). В указанной части под оставлением Главой Администрации муниципального образования должности понимается истечение срока действия контракта, а также досрочное прекращение полномочий в случае расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления Главы Администрации муниципального образования в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Смоленской области
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КРАСНИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (далее – муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 41. Имущество муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
1. В собственности муниципального района находится:
- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Смоленской области;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации;
(абзац 3 части 1 в редакции решения Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района находится:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(пункт 2 части 2 в редакции решения Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического клнтроля;
(пункт 4 части 2 признан утратившим силу решением Краснинской районной Думы от 28.05.2008г №62)
5) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на территории муниципального района;
15.1) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(пункт 21 введен решением Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законодательством.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
5. Управление муниципальным имуществом муниципального района осуществляется администрацией муниципального образования в порядке, установленном районной Думой.
6. Имущество, отнесенное к муниципальной казне муниципального района в порядке, установленном районной Думой, содержится администрацией муниципального образования.
7. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления муниципального района и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района.
Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются нормативным правовым актом районной Думы.
8. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(часть 8 в редакции решения Краснинской районной Думы от 20.07.2009г № 49)
Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Смоленской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом, порядок и условия его приватизации определяются нормативными правовыми актами районной Думы в соответствии с федеральными законами. Проекты указанных нормативных правовых актов вносятся в районную Думу Главой Администрации муниципального образования.
(часть 3 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
4. Администрация муниципального образования по согласованию с районной Думой принимает решение о создании районного муниципального предприятия, районного муниципального учреждения, необходимые для решения вопросов местного значения, а также осуществляет их реорганизацию и ликвидацию.
5. Глава Администрации муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
(часть 5 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
Статья 43. Бюджет муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
1. Муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами .
5. Глава Администрации муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Смоленской области отчет об исполнении местного бюджета.
(часть 5 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 44. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной Администрацией муниципального образования.
(абзац 2 части 1 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
2. Размер оплаты труда депутатов (если есть), членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(часть 2 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
3. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений входящих в состав муниципального района осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Смоленской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Смоленской области, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Смоленской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным и областным законодательством.
Статья 45. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечение размещения, исполнение и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с федеральным законодательством.
Утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу осуществляется районной Думой по представлению органов местного самоуправления муниципального района.
Формирование, обеспечение размещения и исполнение муниципального заказа осуществляются Администрацией муниципального района.
4. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется районной
Думой и Главой Администрации муниципального образования.
(часть 4 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
Статья 46. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 47. Муниципальные заимствования
( статья 47 в редакции решения Краснинской районной Дукмы от 20.07.2009г № 49)
Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.
Статья 48. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается администрацией муниципального района.
2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации муниципального района и осуществляется на основе бюджетной росписи.
3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 49. Осуществление муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль (далее – финансовый контроль) осуществляют районная Дума, контрольный орган муниципального района, финансовый орган, главный распорядитель и распорядители средств местного бюджета.
2. Районная Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп районной Думы в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
3. Контрольный орган муниципального района осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном нормативным правовым актом районной Думы о контрольном органе муниципального района.
4. Финансовый орган осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
5. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
6. Порядок и формы осуществления муниципального финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районной Думы в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 50. Межмуниципальные организации
1. Районная Дума для совместного решения вопросов местного значения с представительными органами других муниципальных районов может принимать решения об участии в учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ».
(абзац 2 части 2 в редакции решения Краснинской районной Думы от 10.12.2008г № 122)
3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 51. Некоммерческие организации муниципальных образований
1. Районная Дума может принимать решения об участии в создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации муниципальных районов осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных законов, Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
«Статья 53.1. Удаление Главы муниципального образования в отставку
(статья в редакции решения Краснинской районной Думы от 31.08.2010г №55)
1. Краснинская районная Дума вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Краснинской районной Думы или по инициативе Губернатора Смоленской области.
2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Смоленской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования Краснинской районной Думой по результатам его ежегодного отчета перед Краснинской районной Думой, данная два раза подряд.
3. Процедура рассмотрения и принятия Краснинской районной Думой решения об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется в соответствии с положениями статьи 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. При рассмотрении и принятии Краснинской районной Думой решения об удалении Главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Краснинской районной Думы или Губернатора Смоленской области и с проектом решения Краснинской районной Думы об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Краснинской районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
5. В случае если Глава муниципального образования не согласен с решением Краснинской районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
6. Решение Краснинской районной Думы об удалении Главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Краснинской районной Думы».
Статья 54. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования
1. Органы местного самоуправления и должностные лица несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Основания наступления ответственности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется Уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 55. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 56. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области и областных законов, Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов.
2. Глава муниципального образования, районная Дума наделяются контрольными функциями для осуществления контроля за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом районной Думы.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 57. Государственная регистрация и вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его опубликования (обнародования).
©Администрация муниципального образования "Краснинский район"
Приемная тел(факс). 8 (48145)41449