ОРГАН ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ХИСЛАВИЧСКИЙ РАЙОН” СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

О проводимой работе органа опеки и попечительства Хиславичского района по выявлению, учету и строительству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Основными направлениями и результатами деятельности органа опеки и попечительства Хиславичского раона является выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Хиславичском районе насчитывается 80 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет.

29 несовершеннолетних находятся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в семьях усыновителей в других районах.

Среди 80 детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учтенных на территории Хиславичского района:

-22 ребенка находятся в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- 1 человек обучается в среднем профессиональном государственном учреждении;

- 49 детей состоят на учете в органе опеки и попечительства, как находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в том числе двое детей с ограниченными возщможностями здоровья, т.е.

- 8 детей усыновлено на территории Хиславичского района.

Работа по защите прав несовершеннолетних осуществляется на основании законодательных и нормативных документов . В Хиславичском районе наблюдается различная тенденция выявления детей-сирот и детей оставшихся без попечительства родителей:

Специалисты  опеки и попечительства по вопросу выявления сирот работают в тесном взаимодействии с руководителями образовательных учреждений по месту обучения несовершеннолетних с Главами Алминистраций городского и сельских поселений по месту их жительства, с медицинскими работниками ОГБУЗ Хиславичской ЦРБ по месту лечения детей и их родителей, с органами внутренних дел и прокуратуры, судебными органами, специалистами ЗАГСа по месту регистрации смерти родителей несовершеннолетних или их рождения, с сектором социальной защиты населения, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и многими другими.

В случае непосредственной угрозы и здоровью несовершеннолетнего инспектор ПДН ОВД согласно Акту о помещении несовершеннолетнего, нуждающегося в социальной реабилитации, помещает ребенка в ОГБУЗ Хиславичскую ЦРБ, где несовершеннолетний находится до далнейшего жизнеустройства. специалисты органа опеки и попечительства Отдела образования и молодежной политики Администраци муниципального образования "Хиславичский район" выражает огромную признательность главному врачу ОГБУЗ Хиславичской ЦРБ Шевелевой Е.Л. и всему медицинскому персоналу,которые, несмотря на ограниченное количество койко-мест в детском отделении, принимают обездоленных детей и содержат их до долнейшего жизнеустройства.

Орган опеки и попечительства благодарит Главу ддминистрации Хиславичского городского поселения Галынского В.В. за внимательное отношение к проблемам дете-сирот, Главу Администрации Череповского сельского поселения Гореликову Г.А.ю, которая неоднократно доставляла сирот в рославльский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних "Теремок" и в Кардымовскую школу-интернат, Главу Администрации Печерского сельского поселения   Шорникова В.И., принуждавшего лечиться нерадивых родителей от туберкулеза и неоднократно спасавшего их малолетних детей, при этом сохраняя за ними закрепленное жилье, Глав Администраций Кожуховичского и Городищенского сельских поселений Новикова А.Е. и Лизункову Н.И., которые не только устраивали малолетних детей в социальный приют, но и неоднократно возили неблагополучных родителей в госучреждение к их тоскующим дочерям.

Представители органа опеки и попечительства Хиславичского района в течении трех дней со дня поступления сведений о выявлении ребенка, оставшегося без   родительского попечения, проводят обследование условий жизни ребенка и подтверждают факт утраты родительского попечения.

Специалисты в каждом индивидуальном случае принимают решение об отсутствии родительского попечения и разрабатывают план мероприятий по защите прав детей, чтобы по возможности не допускать их изъятие из кровной семьи.Отобрание ребенка у родителей и лишение их родительских прав-самая крайняя мера, к которой прибегают представители охраны прав детей. Следует признать, что потенциально безнадзорных детей значительно больше.

В качестве положительного примера следует привести работу Главы администрации Соинского сельского поселения Якушева В.В., который провел плодотворную работу с неблагополучными семьями, помог родителям излечиться от алкогольной зависимости и сохранить 5 семей, в которых воспитываются 8 детей. А в конце 2010 года виктор Владимирович помог молодой маме, отказывающейся от  ребенка в роддоме, вернуть девочку в семью.

В органе опеки и попечительства в настоящее время состоят на учете 13 семей, находящихся в социально-опасном положении, где родители в подавляющем большинстве злоупотребляют спиртными напитками. Два раза в месяц планово и по мере необходимости проводятся рейды в неблагополучные семьи специалистами органов опеки и попечительства, членами Комисии по делам несовершеннолетних и защите их прав. 7 семей снято с учета по причине их реабилитации.

Инспектором ПДН ОВД, капитаном милиции Кокотовой Н.В. было выявлено 2 случая жестокого обращения родителей с детьми и было возбуждено 2 уголовных дела по ст. 156 УК РФ в 2010 году по отношению к матери, имевших троих малолетних детей, в 2011 году- к матери, имеющих, двоих малолетних детей. В результате было сохранено здоровье 4 несовершеннолетних и предотвращена смерть 1 малолетнего ребенка. Эти две женщины у которых отсутсвует материнский инстинкт, своим уклонением от выполнения родительских обязанностей пополнили ряды социальных сирот в количистве 9 человек.

В течении месяца со дня поступления указанных сведений и подтверждения факта отсутствия попечения родителей специалисты организуют устройство ребенка в семью граждан, проживающих на  территории Хиславичского района, так же разыскивают совершеннолетних родственников ребенка. Родственники несовершеннолетнего ребенка имеют преимущественное право на учреждении опеки над ребенком пнред посторонними гражданами.

Существуют три фрмы устройства ребенка в семью: опека (в том числе опека на возмездной основе-приемная семья), возвращение в кровную семью родителям и усыновление.

На детей, находящихся по опекой (попечительством) и в приемной семье, опекуны получают ежемесячное детское пособие, которое соствляет на 01.01.2011 года 5851 рубль 56 копеек . Ежемесячная денежная компенсация на проезд школьниккам соствляет 277 рублей 99 копеек. Под опеку несовершеннолетние отдаются преимущественно родственникам, в приемную семью-посторонним гражданам. Современное законадательство, в частности, Федеральный Закон об опеке и попечительстве №48-ФЗ от24.04.2008 года, не отрицает возможности оформления ребенка в приемную семью родственников. Приемные родители-воспитатели получают ежемесячное денежное вознаграждение в размере 3000 рублей на ребенка до 3 лет и на ребенка с ограниченными возможностями здоровья, на ребенка старше 3 лет-2500 рублей. Государство поощряет граждан, принявших ребенка в семью, единовременным денежным вознаграждением в размере 11703 рублей 13 копеек.

Выплаты на ребенка не производятся в том случае, если ребенок передан под опеку родителям добровольно. На территории нашего района под опекой на добровольной основе находился один ребенок, который в связи со смертью опекуна был возвращен родителям.

Два раза в год проводится контрольное обследование условий жизни и воспитания опекаемых, проверяется сохранность их жилья и имущества.

В 2009 год органом по защите прав детей было выдано 10 разрешений несовершеннолетним, из них 3 решения- со счетов детей-сирот, в 2011 году выдано 29 разрешений, из них 17- законным представителям подопечных, в 2011 году-37 разрешений, из которых опекунам и приемным родителям выдано 24 разрешения органа опеки и попечительства. Следует отметить, что за все используемые средства подопечных опекуны отчитываются до 1 февраля следующего за отчетным периодом года в отчете опекуна по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 года №423.

В 2009 году органам опеки и попечительства не было выдано разрешений на продажу жилья, принадлежащего несовершеннолетним гражданам. В 2010 году 5 семей получили разрешения на продажу жилья, доля в котором принадлежала несовершеннолетниму, в 2011 году-2. Всем указанным несовершеннолетним детям были либо приобретены новые жилые помещения, условия проживания в которых улучшены по сравнению с прежними, либо были перечислены денежные средства на счета детей, если у них жилое помещение уже имелось. У. детей из категории дете-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилье не отчеждалось и не продавалось.

В 2009 году 2 ребенка были переданы на воспитание отцу,2009 и 2011 годук 2 ребенка были возвращены матерям, востановленным в родительских правах.

Опека и попечительство в отношении несовершеннолетних устанавливается на основании Федерального Закона "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 года №48-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 года №423 " об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".

Если в течении месяца не удается устроить ребенка в семью, орган опеки и попечительства Хиславичского района направляет несовершеннолетнего в государственное оьразовательное учреждение интернатного типа под надзор. Несовершеннолетние воспитываются в государственном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по мере достижения  совершеннолетия или после окончания профессионального обучения возвращаются в район.

Если ситуация неблагополучия в семье носит временный характер, Отдел образования и молодежной политики Хиславичского района, как орган опеки и попечительства, ходатайствует в сектор социальной защиты населения о помещении несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Рославльский социально- реабилитационный Центр для несовершеннолетних "Теремок". Там ребенок может находиться в течении года до определения статуса или возвращения в кровную семью.

Отдел образования и молодежной порлитикиАдминистрации муниципального образования "Хиславичский район" Смоленской области, как орган опеки и попечительства, ведет определенную работу по профилактике социального сиротства: составляет социальный банк данных о семьях и детях, направляет представления, заявления в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурору, РОВД для принятия мер по фактам неисполнения (ненадлежащего исполнения) родителяи своих обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, выступает в судах по защите прав детей. За истекший период 2011 года орган опеки и попечительства Хиславичского района участвовал в 13 судебных процессах, касающихся защиты прав несовершеннолетних, 12 из которых завершились в пользу несовершеннолетних, в 2010 году-в 16 судебных исках, все судебные решения вынесены в пользу несовершеннолетних.

За несовершеннолетними детьми-сиротами, направленными в государственные учреждения, по опеку (попечительство), закрепляется адресное жилье или прово проживания на жилплощади, а при отсутствии жилья-право внеочередного получения жилья.

В органе опеки и попечительства постоянно ведется реестр жилья, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей. На 01.10.2011 года на учете по закрепленным жилым помещениям состоят 74 ребенка-сироты. Органом опеки и попечительства совместно с Главами Администраций городского и сельских поселений ежегодно обследуются данные жилые помещения и на основании обследования составляются акты их сохранности.

В настоящее время на учете состоят 23 человека из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, имеющих право на внеочередное получение жилья, которые будут возвращаться из сиротских учреждений в 2012 году и в последующие годы. Вопрос обеспечения жильем этих детей решается очень трудно, так как в районе не создан специальный жилой фонд для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

13 жилых помещений, закрепленных за детьми сиротами, требуют ремонта. В 2011 году возвращается в район сирота Бондаренко Е.В., поэтому летом 2011 года ее квартира былаотремонтирована. Администрация Хиславичского городского поселения предусмотрела на эти уели около 100 тысяч рублей.

в заключение хочется сказать, сто работа органа опеки и попечительства очень сложная, кропотливая, требующая энергии, особых моральных качеств и особенностей характера специалистов, но она имеет свои благодатные плоды: например, на территории нашего района родилась большая приемная семья Ануфриевых Олеси Валерьевны и Владимира Валерьевича, которая насчитывает 8 детей: 3 своих, 1 усыновленного и 4 приемных детей. Являясь инициативным родителем-усыновителем, педагогом, председателем областного Клуба приемных родителей "Созвездие", Олеся Валерьевна помогает решать проблемы многим принимающим семьям. Областное правительство выделило Ануфриевой О.В. материальную помощь для приобретения благоустроенного котеджа в смоленской области. В настоящее время эта многочисленная семья переехала в новый дом.

Поистине не имеет границ доброта и чуткость наших дюдей: 21 января 2011 года жительница д. Черепово Мякишева Евгения Афанасьевна и ее муж Генадий генадьевич, имея двоих детей, приняли в свою семью троих мальчиков.

23 сентября для опекунов и приемных родителей Смоленской области был организован при смоленском государственном университете праздник- День опекуна, где Мякишева Е.А. была отмечена благодарственным письмом Департамента Смоленской области по образованию и науке.

Как  представителю органов опеки и попечительства хиславичского района, мне хочется поблагодарить Евгению Афанасьевичу и всех опекунов, приемных родителей, усыновителей за доброту, четкость души, любовь, заботу, проявляемую к детям - сиротам, биологическим и социальным, пожелать мудрости и огромного терпения в вашем нелегком призвании-согревать своей заботой и теплом сердца обездоленных детей.