Ельня
Администрация муниципального образования
"Ельнинский район" Смоленской области

Ельня город воинской славы России!!!!

УСТАВ
муниципального образования «Ельнинский район»
Смоленской области ( новая редакция)

(в редакции решений Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 № 26, от 29.03.2007 № 5, от 09.07.2008 №24, от 20.05.2009 № 20, от18.11.2009 №45, 17.06.2011г. № 25)
Принят решением Ельнинского
районного Совета депутатов
от 23.06.2005 № 31

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области и является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление.

Глава 1
Глава 2
Глава 3
Глава 4
Глава 5
Глава 6
Глава 7
Глава 8
Глава 9
Глава 10

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
Муниципальное образование «Ельнинский район» Смоленской области (далее – муниципальный район) — муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 20.12.2004 №108-з «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом» статусом муниципального района, в состав которого входят территории 1 городского поселения, 10 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), областные законы, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3. Символика муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области и порядок ее официального использования
1.Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб и иную символику.
2. Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливается настоящим Уставом и положением «О гербе и иной символике муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области», утверждаемым Ельнинским районным Советом депутатов.
3. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕЛЬНИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Территория муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области и ее состав
1. Территория муниципального образования определена в границах, утвержденных областным законом от 20.12.2004 №108-з «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом».
2. Территория муниципального района составляет 1808,15 квадратных километров.
3. Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселений.
4. В состав территории муниципального района входят земли поселений в границах муниципального района, независимо от форм собственности и их целевого назначения. 5. Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений, входящих в его состав:
1) городского поселения: - Ельнинского городского поселения;
2) сельских поселений: - Бобровичского сельского поселения; Коробецкого сельского поселения; Леонидовского сельского поселения; Мазовского сельского поселения; Малышевского сельского поселения; Мутищенского сельского поселения; Новоспасского сельского поселения; Пронинского сельского поселения; Рождественского сельского поселения; Теренинского сельского поселения.
5.1) Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
(часть 5.1введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
6. Административным центром муниципального района является город Ельня.
Статья 6. Изменение границ и преобразование муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
1. Изменение границ муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и областным законом «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области» по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2. Под преобразованием муниципального района понимается его разделение или объединение.
3. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:
– населения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
– органов местного самоуправления муниципального образования;
– органов государственной власти Смоленской области;
– федеральных органов государственной власти.
Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области.
4. Объединение муниципального района с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.
5.Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Ельнинским районным Советом депутатов.
(часть 5 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006г. №26)
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕЛЬНИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пункт 5 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 09.07.2008 № 24)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(пункт 7.1. в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 №5)
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(пункт 10 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 09.07.2008 № 24)
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
(пункт 11 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
12) опека и попечительство;
(с 1 января 2008 года пункт 12 утрачивает силу (абзац третий подпункта "а" пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(пункт 14 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 09.07.2008 № 24)
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
(пункт 14.1 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 №5)
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(пункт 18 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 №5)
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(пункт 24 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 09.07.2008 № 24)
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.»;
(часть 1 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(пункт 28 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 09.07.2008 № 24)
1.1 (часть 1.1 исключена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 №5)
2.(часть 2 исключена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 №5)
3. Органы местного самоуправления поселений, входящих в его состав, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
(часть 3 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) (пункт 2 исключен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008 года);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(пункт 6 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от09.07.2008 № 24)
7) создание условий для туризма.
(пункт 7 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
2. Органы местного самоуправления муниципального района в праве решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Смоленской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Смоленской области).
(статья 7.1. в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 №5)
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные в соответствии с федеральным и областным законодательством по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральным и областным законодательством, отдельными государственными полномочиями Смоленской области – областным законодательством. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Смоленской области допускается областными законами, если это не противоречит федеральным законам.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Ельнинским районным Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(статья 8 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕЛЬНИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областными законами.
(часть 3 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(часть 1в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 №20)
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областными законами.
(часть 2 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 № 26)
Статья 10.1. Избирательные системы, которые могут применяться при проведении выборов депутатов Ельнинского районного Совета депутатов.
При проведении выборов депутатов Ельнинского районного Совета депутатов применяется мажоритарно-пропорциональная (смешанная) избирательная система, при которой 7 депутатов Ельнинского районного Совета депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, а 8 депутатов - по пропорциональной избирательной системе (пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями).
(статья 10.1 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 11. Голосование по отзыву депутата Ельнинского районного Совета депутатов
1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата, (далее – голосование по отзыву):
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;
2) совершение действий, порочащих звание депутата Ельнинского районного Совета депутатов;
3) осуществление деятельности не совместимой со статусом депутата Ельнинского районного Совета депутатов.
Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Голосование по отзыву проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(статья 11 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
(часть 2.1. введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, преобразования муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
1.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. (часть 2 признана утратившей силу решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Ельнинским районным Советом депутатов и проводится в порядке, определенном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей муниципального района. 6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(часть 1 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Ельнинского районного Совета депутатов.
(часть 2 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
Статья 14. Публичные слушания
1.В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Ельнинским районным Советом депутатов, Главой муниципального образования проводятся публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Ельнинского районного Совета депутатов или Главы муниципального образования.
2.Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
3. На публичные слушания выносятся:
1)проект Устава муниципального района, а также проект решения Ельнинского районного Совета депутатов о внесении изменений в данный Устав, кроме случаев когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(пункт 1 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 09.07.2008 № 24)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект планов и программ развития муниципального района, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
(пункт 3 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
4) проект генерального плана муниципального района, а также внесение в него изменений;
5) проект правил землепользования и застройки муниципального района, а также внесение изменений в них;
6) установление публичного сервитута;
7) проект планировки территорий и проект межевания территорий муниципального района;
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
10) вопросы о преобразовании муниципального района.
4.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Ельнинского районного Совета депутатов и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
6. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального района, проекту правил землепользования и застройки муниципального района, в том числе по внесению в них изменений, определяется Ельнинским районным Советом депутатов в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для решения и обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на территории муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрание делегатов), избрание делегатов определяется нормативными правовыми актами Ельнинского районного Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
(часть 2 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Порядок назначения, проведения и финансирования опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Ельнинского районного Совета депутатов.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(статья 17 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 №5)
Статья 17.1. Формы выявления мнения населения по вопросам изменения административно - территориального устройства Смоленской области
Выявление мнения населения по вопросу изменения административно - территориального устройства Смоленской области может осуществляться в форме местного референдума, публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан. Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном областными законами и нормативными правовыми актами Ельнинского районного Совета депутатов.
(статья 17.1. в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 №5)
Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
(часть 1 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления муниципального района основываются на принципах законности, добровольности.
3. Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением муниципального района местного самоуправления и участии населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Структура и наименования органов местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район»
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район» составляют:
1) Ельнинский районный Совет депутатов;
2) Глава муниципального образования «Ельнинский район» (далее – Глава муниципального образования);
3) Администрация муниципального образования «Ельнинский район» (далее – Администрация муниципального образования).
Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.
(абзац введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и другими муниципальными нормативными правовыми актами.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Ельнинского районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Ельнинского районного Совета депутатов, принявшего указанное решение.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
(часть 5 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
6. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
(статья 19 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 №20)
«Статья 19.1 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Смоленской области грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
(часть 2 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 20. Ельнинский районный Совет депутатов
1. Ельнинский районный Совет депутатов является представительным органом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.
2.Ельнинский районный Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Ельнинский районный Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Ельнинский районный Совет депутатов обладает правами юридического лица в порядке, определенном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, имеет круглую печать с изображением Герба Российской Федерации.
5.Организацию деятельности Ельнинского районного Совета депутатов осуществляет Глава муниципального образования «Ельнинский район», избираемый этим органом из своего состава на первом заседании тайным голосованием.
Глава муниципального образования «Ельнинский район» осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.
(часть 5 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
6. Из числа депутатов Ельнинского районного Совета депутатов избирается заместитель Главы муниципального образования «Ельнинский район». Порядок избрания, полномочия заместителя Главы муниципального образования «Ельнинский район» определяются настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Ельнинского районного Совета депутатов.
(часть 6 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
7.Порядок организации деятельности Ельнинского районного Совета депутатов определяется Регламентом Ельнинского районного Совета депутатов (далее - Регламент), принимаемым Ельнинским районным Советом депутатов, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Ельнинского районного Совета депутатов и иных организационных форм его деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Ельнинского районного Совета депутатов и иные вопросы его деятельности.
8.Основной формой деятельности Ельнинского районного Совета депутатов являются заседания.
Заседание Ельнинского районного Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Ельнинского районного Совета депутатов проводится не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный Ельнинский районный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Ельнинского районного Совета депутатов в правомочном составе.
(часть 8 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 09.07.2008 № 24)
9.Ельнинский районный Совет депутатов формирует постоянные и временные комитеты и комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом Ельнинского районного Совета депутатов и положениями о комитетах и комиссиях, утверждаемыми Ельнинским районным Советом депутатов.
10.В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности, Ельнинский районный Совет депутатов формирует аппарат Ельнинского районного Совета депутатов.
11. Расходы на обеспечение деятельности Ельнинского районного Совета депутатов осуществляются из местного бюджета в соответствии со сметой доходов и расходов.
12.Управление и (или) распоряжение Ельнинским районным Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Ельнинского районного Совета депутатов и депутатов Ельнинского районного Совета депутатов.
Статья 21. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Ельнинского районного Совета депутатов
1.Срок полномочий Ельнинского районного Совета депутатов соответствует сроку полномочий избранных депутатов.
2.В исключительной компетенции Ельнинского районного Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области и внесение в него изменений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5)утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
(пункт 6 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
7)определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
(пункт 10 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
3.К полномочиям Ельнинского районного Совета депутатов также относятся:
1) установление официальных символов муниципального образования;
2) утверждение структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области;
(пункт 2 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
3) формирование контрольного органа муниципального образования и принятие положения об организации его деятельности;
4) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
5) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
6) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального образования;
7) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
8) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;
9) установление порядка определения арендной платы за землю, порядок, условия и сроки ее внесения;
10) установление максимальных размеров участков для строительства, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно;
11) установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядок их использования и охраны;
12) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
13) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области либо уполномоченного органа местного самоуправления;
(пункт 13 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
14) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главы Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области;
(пункт 14 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
15) утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу по представлению органов местного самоуправления, контроль за его размещением и исполнением;
16) утверждение тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(пункт 16 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
17) установление систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
18) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
19) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;
20) внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта Ельнинского районного Совета депутатов;
21) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
Иные полномочия Ельнинского районного Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области, областными законами и настоящим Уставом.
22) инициирование вопросов об изменении административно-территориального устройства Смоленской области.
(пункт 22 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, Главы Администрации о результатах их деятельности, деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
( абзац введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
4. Полномочия Ельнинского районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Ельнинского районного Совета депутатов также прекращаются в случае:
(абзац в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
1) принятия Ельнинским районным Советом депутатов решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Ельнинского районного Совета депутатов. Полномочия Ельнинского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу решения Ельнинского районного Совета депутатов. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Ельнинского районного Совета депутатов;
2) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов Ельнинского районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Полномочия Ельнинского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;
3) преобразования муниципального образования.
Полномочия Ельнинского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Смоленской области, осуществляемого в соответствии частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;
(пункт 3 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 09.07.2008 № 24)
3.1) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
(пункт 3.1 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 09.07.2008 № 24)
4)нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан муниципального образования. (абзац 2 признан утратившим силу решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
4.1) Досрочное прекращение полномочий Ельнинского районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
(пункт 4.1 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 №5)
5. В случае досрочного прекращения полномочий Ельнинского районного Совета депутатов, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий Ельнинского районного Совета депутатов, проводятся досрочные муниципальные выборы в Ельнинский районный Совет депутатов.
Статья 22.
(статья 22 признана утратившей силу решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 23. Депутат Ельнинского районного Совета депутатов
1. В Ельнинский районный Совет депутатов может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом.
2. Депутаты Ельнинского районного Совета депутатов избираются на пять лет.
Полномочия депутата Ельнинского районного Совета депутатов (далее – депутата) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Ельнинского районного Совета депутатов нового созыва.
3.Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе работают не более 10 процентов от установленной численности депутатов.
( часть 3 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26) 3.1 Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 3.1 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 09.07.2008 № 24)
4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются Регламентом районного Совета депутатов в соответствии с федеральными и областными законами.
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8.Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
9.Депутат вправе иметь помощника на общественных началах или на оплачиваемой основе за счет средств местного бюджета по решению Ельнинского районного Совета депутатов. Помощнику депутата выдается удостоверение установленного образца. Положение о статусе, правах и обязанностях, гарантиях деятельности помощника депутата утверждается Ельнинским районным Советом депутатов.
10.Депутаты представительного органа муниципального образования, выборные должности лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
(часть 10 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(пункт 6 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 №5)
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Ельнинского районного Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по всем указанным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями, принимается Ельнинским районным Советом депутатов в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Ельнинского районного Совета депутатов.
Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, определенном федеральными законами, законами Смоленской области и настоящим Уставом.
Статья 25. Гарантии осуществления полномочий депутата Ельнинского районного Совета депутатов
1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется:
1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат определенных областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее - областной закон).
Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:
- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:
а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 8 календарных дней (в случае, если депутату Ельнинским районным Советом депутатов установлен ненормированный рабочий день);
б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляемого в соответствии с областным законом. Предоставление иных отпусков депутату, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;
3) на основании заявления депутата предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащее приватизации.
Порядок предоставления служебного жилого помещения депутату устанавливается решением Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность Ельнинского районного Совета депутатов в порядке, установленном решением Ельнинского районного Совета депутатов;
5) по решению Ельнинского районного Совета депутатов денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата.
Порядок предоставления денежной компенсации расходов связанных с осуществлением полномочий депутата определяется Ельнинским районным Советом депутатов;
6) выплата депутату после прекращения полномочий ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности с учетом индексации до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня прекращения полномочий) в следующих случаях:
а) истечение срока полномочий;
б) отставка по собственному желанию, если депутат осуществлял свои полномочия не менее года;
в) досрочное прекращение полномочий Ельнинского районного Совета депутатов.
7) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области».
2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:
а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Ельнинского районного Совета депутатов;
б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Ельнинского районного Совета депутатов.
3. Гарантии осуществления полномочий депутата предоставляются за счет средств местного бюджета.
(статья 25 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от20.05.2009 № 20)
Статья 25.1. Фракции в представительном органе муниципального образования
1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается областным законом и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
(статья 25.1. введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
Статья 26. Глава муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования «Ельнинский район» и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования избирается из состава депутатов Ельнинского районного Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Ельнинского районного Совета депутатов тайным голосованием на срок полномочий Ельнинского районного Совета депутатов.
3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Ельнинского районного Совета депутатов и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
(часть 3 в редакции решения Ельнинского районного совета депутатов от 18.11.2009 №45)
4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и Ельнинскому районному Совету депутатов.
5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.
6. Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Ельнинский район»;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Ельнинским районным Советом депутатов;
3) осуществляет личный прием граждан;
4) информирует население муниципального образования о деятельности Ельнинского районного Совета депутатов;
5) обеспечивает взаимодействие Ельнинского районного Совета депутатов с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
6) организует работу Ельнинского районного Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Ельнинского районного Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;
7) осуществляет руководство подготовкой заседаний Ельнинского районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Ельнинского районного Совета депутатов;
8) доводит до сведения депутатов Ельнинского районного Совета депутатов время и место проведения заседания Ельнинского районного Совета депутатов, а также проект повестки дня;
9) оказывает содействие депутатам Ельнинского районного Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Ельнинского районного Совета депутатов;
11) ведет заседания Ельнинского районного Совета депутатов;
12) руководит Аппаратом Ельнинского районного Совета депутатов;
13) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Ельнинского районного Совета депутатов;
14) отчитывается перед населением муниципального образования о деятельности Ельнинского районного Совета депутатов;
15) открывает и закрывает счета Ельнинского районного Совета депутатов в банках, является распорядителем кредитов по счетам;
16) разрабатывает и представляет на утверждение Ельнинского районного Совета депутатов структуру Ельнинского районного Совета депутатов;
17) вправе требовать созыва внеочередного заседания Ельнинского районного Совета депутатов;
18) инициирует вопросы об изменении административно-территориального устройства в пределах собственной компетенции;
18?) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
Глава муниципального образования представляет в Ельнинский районный Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Ельнинским районным Советом депутатов.
7. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законодательством.
Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Ельнинского районного Совета депутатов, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда.
Ельнинский районный совет депутатов вправе удалить Главу муниципального образования в отставку в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(абзац введён решением Ельнинского районного Совета депутатов от 18.11.2009 №45)
8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального образования, который в соответствии с настоящим Уставом является должностным лицом местного самоуправления, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Ельнинского районного Совета депутатов.
9. В случае досрочного прекращения полномочий Ельнинского районного Совета депутатов финансовое обеспечение деятельности Аппарата Ельнинского районного Совета депутатов (лиц, осуществляющих обеспечение деятельности Ельнинского районного Совета депутатов) осуществляется Администрацией муниципального образовании за счет средств местного бюджета, выделенных на обеспечение деятельности Ельнинского районного Совета депутатов. При этом право первой подписи на финансовых документах принадлежит руководителю Администрации муниципального образования.
10. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального образования.
(статья 26 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009№ 20)
«Статья 26.1. Заместитель Главы муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
1. Заместитель Главы муниципального образования избирается на втором заседании Ельнинского районного Совета депутатов из числа кандидатур, представленных Главой муниципального образования, большинством голосов от установленной численности депутатов Ельнинского районного Совета депутатов.
2. Заместитель Главы муниципального образования исполняет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе в соответствии с Регламентом Ельнинского районного Совета депутатов.
3. Заместитель Главы муниципального образования осуществляет свою деятельность в период временного отсутствия Главы муниципального образования.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования заместитель Главы муниципального образования слагает полномочия перед вновь избранным Главой муниципального образования.
5. Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя Главы муниципального образования устанавливается Регламентом Ельнинского районного Совета депутатов.
(статья 26.1. введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 27. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования «Ельнинский район»
1. Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется:
1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат определенных областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее – областной закон).
Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:
а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 8 календарных дней (в случае, если Главе муниципального образования Ельнинским районным Советом депутатов установлен ненормированный рабочий день);
б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляемого в соответствии с областным законом.
Предоставление иных отпусков Главе муниципального образования, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;
3) на основании заявления Главы муниципального образования предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащее приватизации.
Порядок предоставления служебного жилого помещения Главе муниципального образования, устанавливается решением Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность муниципального образования «Ельнинский район» в порядке, установленном решением Ельнинского районного Совета депутатов;
5) по решению Ельнинского районного Совета депутатов денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы муниципального образования;
6) выплата Главе муниципального образования после прекращения полномочий ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности с учетом индексации до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня прекращения полномочий) в следующих случаях:
а) истечение срока полномочий;
б) отставка по собственному желанию, если Глава муниципального образования осуществлял свои полномочия не менее года;
в) досрочное прекращение полномочий Ельнинского районного Совета депутатов;
7) пенсия за выслугу лет в порядке определенном областным законом «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области».
2. Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:
а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Ельнинского районного Совета депутатов;
б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Ельнинского районного Совета депутатов.
3. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.
(статья 27 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 28. Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
1. Администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 29 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Смоленской области.
2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, имеет круглую печать с изображением Герба Российской Федерации.
3. Структура Администрации муниципального образования утверждается Ельнинским районным Советом депутатов по представлению Главы Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.
(часть 3 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
4. Администрация муниципального образования формируется Главы Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации муниципального образования.
(часть 4 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
5. Расходы на обеспечение деятельности Администрации муниципального образования осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.
Статья 29. Полномочия Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
К полномочиям Администрации муниципального образования относятся:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) разработка тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(пункт 4 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
5) разработка систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий и порядка их применения;
6) организация электро- и газоснабжения поселений;
7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией, в порядке, определенном федеральным законом;
8) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
9) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
10) организация и осуществление опеки и попечительства;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
12) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
15) организация библиотечного обслуживания населения (в том числе комплектование библиотечных фондов) межпоселенческими библиотеками;
(пункт 15 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(пункт 17 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
22) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
23) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;
24) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
29) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Смоленской области и настоящим Уставом.
30)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по развитию физкультуры и спорта и услугами межпоселенческих спортивных организаций и сооружений;
(пункт 30 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
(пункт 31 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
32) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
(пункт 32 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
Статья 29.1. Глава Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
1. Администрацией муниципального образования руководит Глава Администрации муниципального образования.
2. Глава Администрации муниципального образования назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Ельнинского районного Совета депутатов.
Условия контракта для Главы Администрации муниципального образования утверждаются Ельнинским районным Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и областным законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации муниципального образования устанавливается решением Ельнинского районного Совета депутатов, в соответствие с требованиями областного и федерального законодательства.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Ельнинским районным Советом депутатов.
В случае, предусмотренном абзацем третьим части 1 статьи 19 настоящего Устава, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна треть членов конкурсной комиссии назначается Ельнинским районным Советом депутатов, одна треть – Советом депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, являющегося административным центром муниципального района, а одна треть Смоленской областной Думой по представлению Губернатора Смоленской области.
(абзац введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Ельнинским районным Советом депутатов, а одна треть - Смоленской областной Думой по представлению Губернатора Смоленской области.
Лицо назначается на должность Главы Администрации муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой Администрации муниципального образования заключается Главой муниципального образования в течение 10 дней после принятия Ельнинским районным Советом депутатов решения о назначении Главы Администрации муниципального образования.
4. Глава Администрации подконтролен и подотчетен Ельнинскому районному Совету депутатов.
5. На Главу Администрации муниципального образования распространяются ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации.
6. Полномочия Главы Администрации муниципального образования прекращаются в связи с истечением срока контракта.
Полномочия Главы Администрации муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7. Глава Администрации муниципального образования в пределах компетенции Администрации муниципального образования осуществляет следующие полномочия:
1) заключает договоры и соглашения от имени Администрации муниципального образования «Ельнинский район»;
2) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, а также в государственных органах;
3) организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принятие по ним решений;
4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
5) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;
6) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального образования;
7) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами;
8) представляет на утверждение Ельнинского районного Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;
9) представляет на утверждение Ельнинского районного Совета депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
10) вносит в Ельнинский районный Совет депутатов проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Ельнинского районного Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
11) представляет в Ельнинский районный Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Ельнинским районным Советом депутатов;
12) представляет в Ельнинский районный Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
13) представляет в Ельнинский районный Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
14) представляет на утверждение Ельнинского районного Совета депутатов структуру Администрации муниципального образования;
15) формирует Администрацию муниципального образования;
16) представляет в Ельнинский районный Совет депутатов предложения об учреждении органов Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах для утверждения;
17) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
18) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального образования;
19) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;
20) в пределах своей компетенции контролирует деятельность Администрации муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
21) назначает на должности и освобождает от должности заместителей Главы Администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений;
22) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;
23) создает муниципальные предприятия, учреждения, организации, утверждает уставы и положения о них, заслушивает отчеты об их деятельности;
24) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;
25) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;
26) инициирует вопросы об изменении административно-территориального устройства в пределах собственной компетенции;
27) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;
8. Главе Администрации муниципального образования предоставляются трудовые и социальные гарантии в соответствии с федеральным и областным законодательством.
9. Предоставление гарантий Главе Администрации муниципального образования производится за счёт средств местного бюджета.
10. Денежное содержание Главы Администрации муниципального образования определяется законодательством о муниципальной службе.
Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей частью.
11. Главе Администрации муниципального образования после оставления должности выплачивается за счет средств местного бюджета денежное содержание по последней замещаемой должности муниципальной службы до устройства на новое место работы (но не более года со дня оставления должности). В указанной части под оставлением Главой Администрации муниципального образования должности понимается истечение срока действия контракта, а также досрочное прекращение полномочий в случае расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления Главы Администрации муниципального образования в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Смоленской области.
12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации муниципального образования или временного отсутствия его полномочия исполняет заместитель Главы Администрации муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей.
(статья введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 30.
(статья 30 исключена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 31. Избирательная комиссия муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
(часть 1 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 №20)
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия муниципального образования не является юридическим лицом.
(часть 2 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Смоленской области, а также настоящим Уставом муниципальных образований.
(часть 3 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
4. Председатель избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Полномочия председателя избирательной комиссии определяются в соответствии с полномочиями избирательной комиссии и заключаются в организации и руководстве деятельностью избирательной комиссии.
Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним областным законом и составляет восемь человек. Члены избирательной комиссии муниципального образования работают на непостоянной основе.
(часть 5 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
6. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования определяются и осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Смоленской области и областными законами, настоящим Уставом.
К полномочиям избирательной комиссии муниципального образования относится организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения:
1) муниципальных выборов;
2) местного референдума;
3) голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования;
4) голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального района.
7. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании по выборам депутатов, Главы муниципального образования, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов.
8. Основания и порядок прекращения полномочий избирательной комиссии муниципального образования и членов избирательной комиссии определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
9. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования осуществляются из местного бюджета в соответствии со сметой доходов и расходов.
Статья 32. Наименования и полномочия должностных лиц местного самоуправления
1. К должностным лицам местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:
1) Глава муниципального образования;
2) Глава Администрации муниципального образования;
3) заместитель Главы муниципального образования;
4) заместители Главы Администрации муниципального образования «Ельнинский район», руководители структурных подразделений Администрации муниципального образования «Ельнинский район», наделенных правами юридического лица.
(часть в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
2.
(часть2признана утратившей силу решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 33. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения Ельнинского районного Совета депутатов;
3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Ельнинского районного Совета депутатов;
4) постановления и распоряжения Администрации муниципального образования;
5) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По вопросам деятельности Администрации муниципального образования издаются правовые акты Главы Администрации муниципального образования.
(часть 1 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законами Смоленской области, настоящим Уставом.
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Смоленской области.
Статья 33.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом Смоленской области.
2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
3. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(статья введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 34. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов
1. Устав муниципального образования принимается Ельнинским районным Советом депутатов.
2. Порядок принятия Устава муниципального образования, нормативного правового акта Ельнинского районного Совета депутатов о внесении изменений в Устав муниципального образования устанавливается Ельнинским районным Советом депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Ельнинский районный Совет депутатов проекта Устава муниципального образования, нормативного правового акта Ельнинского районного Совета депутатов о внесении изменений в Устав муниципального образования являются депутаты Ельнинского районного Совета депутатов, Глава муниципального образования, Глава Администрации муниципального образования, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Ельнинским районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
(абзац 3 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
Проект Устава муниципального образования, а также проект решения Ельнинского районного Совета депутатов о внесении изменений в данный Устав выносятся на публичные слушания.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Ельнинского районного Совета депутатов.
(часть 2 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
3. Порядок учета предложений по проекту Устава муниципального образования, проекту нормативного правового акта Ельнинского районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актами Ельнинского районного Совета депутатов.
4. Решения Ельнинского районного Совета депутатов принимаются на его заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Ельнинского районного Совета депутатов устанавливается Регламентом Ельнинского районного Совета депутатов.
5.
(часть 5 признана утратившей силу решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
6. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами муниципального района (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Смоленской области.
7. Порядок подготовки и принятия иных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается регламентами органов местного самоуправления муниципального района.
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района или должностных лиц местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Ельнинского районного Совета депутатов, Глава муниципального образования, Глава Администрации муниципального образования, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
(абзац 1 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается Ельнинским районным Советом депутатов.
10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Смоленской области, – соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.
Статья 35. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение или отмену местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Устав муниципального образования, решение Ельнинского районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законодательстве порядке и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в газете «Знамя».
4. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста:
- на официальном сайте Администрации муниципального образования;
- на информационном стенде Администрации муниципального образования;
- на информационных стендах администрации сельских поселений, входящих в состав муниципального района.
(часть 4 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 18.11.2009 №45)
5. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.
Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.
6. Нормативный правовой акт, принятый Ельнинским районным Советом депутатов, подписывается и обнародуется Главой муниципального образования.
Нормативный правовой акт Главы муниципального образования обнародуется Главой муниципального образования.
Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Ельнинского районного Совета депутатов, Главы муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.
7. Нормативные правовые акты Главы Администрации муниципального образования обнародуются Главой Администрации муниципального образования.
Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Главы Администрации муниципального образования осуществляется Главой Администрации муниципального образования.
8. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.
Неопубликованные муниципальные нормативные правовые акты применению не подлежат.
9. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
(абзац 1 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами – соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.
(статья 35 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 36. Порядок рассмотрения и принятия Ельнинским районным Советом депутатов правовых актов
Ельнинский районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Ельнинского районного Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.
(часть 1 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
2. Правовые акты Ельнинского районного Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).
3. Проекты правовых актов Ельнинского районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Ельнинского районного Совета депутатов только по инициативе Главы муниципального образования, Главы Администрации муниципального образования или при наличии заключения Главы муниципального образования. Нормативные правовые акты Ельнинского районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
(часть 3 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 36.1
(статья 36.1. исключена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
«Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 37. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами и настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
(глава 7 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 38.
(статья 38 признана утратившей силу решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 39.
(статья 39 признана утратившей силу решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 40.
(статья 40 признана утратившей силу решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 41.
(статья 41 признана утратившей силу решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 42.
(статья 42 признана утратившей силу решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕЛЬНИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (далее - муниципальное имущество); средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 44. Имущество муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
1. В собственности муниципального района находится:
- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
(абзац 2 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 09.07.2008 № 24)
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(абзац в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 №5)
1.1. (часть 1.1 исключена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 №5)
1.2. (часть 1.2 исключена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 №5)
2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района находится:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(пункт 2 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) (пункт 4 исключен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 29.03.2007 №5)
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;
(пункт 8 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
(пункт 12 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(пункт 16 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
17)имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
(пункт 17 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
18)имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(пункт 18 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(пункт 19 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
20) объекты культурного наследия ( памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
(пункт 20 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(пункт 21 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от09.07.2008 № 24)
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.
(пункт 22 введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законодательством.
4. (часть 4 исключена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
5. Управление муниципальным имуществом муниципального района осуществляется Администрацией муниципального образования «Ельнинский район» в порядке, установленном Ельнинским районным Советом депутатов.
6. Имущество, отнесенное к муниципальной казне муниципального района в порядке, установленном Ельнинским районным Советом депутатов, содержится Администрацией муниципального образования «Ельнинский район».
7. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления муниципального района и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района.
Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются нормативным правовым актом Ельнинского районного Совета депутатов.
8. Учет и ведение реестра муниципального имущества осуществляются Администрацией муниципального образования «Ельнинский район» в соответствии с нормативным правовым актом Ельнинского районного Совета депутатов в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Смоленской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом, порядок и условия его приватизации определяются нормативными правовыми актами (наименование представительного органа муниципального района) в соответствии с федеральными законами. Проекты указанных нормативных правовых актов вносятся в Ельнинский районный Совет депутатов Главой Администрации муниципального образования.
(часть 3 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
4. Администрация муниципального образования «Ельнинский район» в соответствии с решениями Главы Администрации муниципального образования учреждает муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для решения вопросов местного значения, а также осуществляет их реорганизацию и ликвидацию.
(часть 4 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
5. Глава Администрации муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
(часть 5 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(часть 6 введена решением Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 46. Бюджет муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
1. Муниципальное образование «Ельнинский район» Смоленской области имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
Полномочия местной администрации поселения по формированию,
исполнению и ( или ) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией муниципального района.
(абзац введен решением Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
5. Глава Администрации муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Смоленской области отчет об исполнении местного бюджета.
(часть 5 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 47. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Смоленской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Смоленской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным и областным законодательством.
(статья в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 48. Муниципальный заказ
1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Ельнинского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.
Утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу осуществляется Ельнинским районным Советом депутатов по представлению Администрации муниципального района.
Формирование, обеспечение размещения и исполнение муниципального заказа осуществляются Администрацией муниципального района.
4. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется Ельнинским районным Советом депутатов и Главой Администрации муниципального образования.»;
(часть 4 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 №20)
Статья 49. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;
(пункт 5 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Ельнинского районного Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
(пункт 7 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями органов местного самоуправления.
2. Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14,15,16 настоящего Федерального закона перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собственных доходов местного бюджета, вступает в силу с начала очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия.
(часть 2 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
3. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 – 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 50. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
(статья 50 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 № 20)
Статья 51. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу местной администрации информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(статья в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 20.05.2009 №20)
Статья 52. Осуществление муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль (далее – финансовый контроль) осуществляют Ельнинский районный Совет депутатов, контрольно-счетная палата муниципального образования «Ельнинский район», финансовый орган, главный распорядитель и распорядители средств местного бюджета.
2. Ельнинский районный Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительного контроля – в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущего контроля – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Ельнинского районного Совета депутатов в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующего контроля – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
3. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Ельнинский район» осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном нормативным правовым актом Ельнинского районного Совета депутатов о контрольном органе муниципального района.
4. Финансовый орган осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
5. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
6. Порядок и формы осуществления муниципального финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Ельнинского районного Совета депутатов в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 53. Межмуниципальные организации
(наименование статьи в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
1. Ельнинский районны. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
й Совет депутатов для совместного решения вопросов местного значения с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения об участии в учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
3.Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
(часть 3 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 26.04.2006 №26)
Статья 54. Некоммерческие организации муниципальных образований
1. Ельнинский районный Совет депутатов может принимать решения об участии в создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных законов, Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования
(наименование статьи в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(часть 1 в редакции решения Ельнинского районного Совета депутатов от 17.06.2011 № 25)
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 59. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области и областных законов, Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов.
2. Глава муниципального образования, Совет депутатов наделяются контрольными функциями для осуществления контроля за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования.

Скачать Устав муниципального образования "Ельнинский район"

[47.7 kb]