Главное меню:
УТВЕРЖДЕН
постановлением Главы муниципального
образования «Дорогобужский район»
Смоленской области
от 12 декабря 2006г. № 592
(с изменениями от 15.03.2007, 03.07.2007, 17.08.2007,
21.05.2009, 03.06.2009, 28.09.2009, 25.05.2010)
Р Е Г Л А М Е Н Т
Администрации муниципального образования «Дорогобужский район»
Смоленской области
I. Общие положения
Настоящий Регламент устанавливает основные правила организации деятельности Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области (далее - Администрация) по реализации её полномочий на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областных законов, Устава муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области и других нормативных правовых актов.
Администрация осуществляет полномочия, в соответствии с Уставом муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области отнесенные к её ведению как исполнительно-распорядительного органа муниципального района.
Глава муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области (далее - Глава муниципального района) является высшим должностным лицом муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, возглавляет Администрацию и руководит её деятельностью.
Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Смоленской области, Уставом муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области издает постановления и распоряжения Администрации.
(Пункт 3 в редакции постановления Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 25.05.2010 №310)
Рассмотрение вопросов, относящихся к полномочиям Администрации, осуществляется Главой муниципального района, его заместителями (в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными распоряжениями Администрации) и другими членами Администрации, а также на совещаниях, заседаниях координационных, совещательных и иных органов, образуемых Администрацией.
(Постановлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 25.05.2010 №310 в пункт 4 внесены изменения)
Администрация при осуществлении своей деятельности взаимодействует с органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами, Дорогобужской районной Думой (далее - районная Дума), органами местного самоуправления поселений.
Структура Администрации утверждается районной Думой по представлению Главы муниципального района.
В структуру Администрации входят структурные подразделения Администрации, которые могут наделяться правами юридического лица в порядке, определенном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области.
Администрация формируется Главой муниципального района в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района для содержания Администрации.
Расходы на обеспечение деятельности Администрации осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Администрации осуществляет заместитель Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области - управляющий делами (далее – Управляющий делами Администрации), а материальное обеспечение - бухгалтерия Администрации.
(Постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309 в пункт 8 внесены изменения)
II. Организационные основы деятельности Администрации
Глава муниципального района определяет основные направления деятельности Администрации и организует её работу.
В случае временного отсутствия Главы муниципального района его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального района.
Основной формой деятельности Администрации являются совещания и оперативные совещания.
Глава муниципального района и его заместители систематически проводят совещания, на которых рассматривается состояние выполнения программ и планов деятельности Администрации, принимаются решения по оперативным вопросам.
Заместители Главы муниципального района в соответствии с распределением обязанностей рассматривают конкретные вопросы основных направлений деятельности Администрации, структурных подразделений Администрации, дают им поручения, координируют и контролируют их деятельность в соответствии с распределением обязанностей.
Должностные лица Администрации не могут действовать вопреки официальной позиции Главы муниципального района.
III. Планирование деятельности Администрации
Одним из основных организационно-правовых методов деятельности Администрации по осуществлению закрепленных за ней функций и полномочий является планирование.
Работа Администрации строится на основе перспективного и текущего планирования.
Перспективный план работы Администрации составляется на календарный год и утверждается Главой муниципального района не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала планируемого года.
Текущий план работы Администрации составляется на месяц и формируется на основе перспективного плана Администрации, утверждается Главой муниципального района не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала планируемого месяца.
При подготовке проектов планов работы Администрации учитываются предложения районной Думы, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, территориального общественного самоуправления и общественных объединений, расположенных и действующих на территории муниципального образования, а также граждан, проживающих в муниципальном образовании.
Предложения должны содержать мотивировку необходимости включения конкретных мероприятий в проект плана работы Администрации, общую характеристику и основные положения предлагаемого к рассмотрению вопроса, нормативную правовую базу, связанную с рассматриваемым вопросом, указание на возможные сроки их рассмотрения, а также содержать предложения об ответственных за подготовку вопроса лиц.
Проекты планов работы Администрации готовит главный специалист (по организационной работе, муниципальной службе и кадрам), согласовывает с Управляющим делами Администрации и представляет Главе муниципального района на утверждение в сроки, установленные в п.п. 3 и 4.
(Постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309 в пункт 6 внесены изменения)
Общее руководство по составлению проектов планов работы Администрации и контроль за их выполнением осуществляет Управляющий делами Администрации.
Перенос сроков рассмотрения или исключение из планов работы Администрации запланированных вопросов производится только с согласия Главы муниципального района, а в его отсутствие – лица, его замещающего, в срок не менее 3 рабочих дней до даты рассмотрения указанных вопросов.
IV. Порядок подготовки и проведения совещаний
и других мероприятий
В целях осуществления координированной работы органов местного самоуправления, оперативного решения текущих управленческих задач при Главе муниципального района, его заместителях организуется проведение совещаний.
Совещания при Главе муниципального района проводятся по решению Главы муниципального района на основе предложений (предложения), поступивших от членов Администрации, а также по инициативе Главы муниципального района.
Подготовка необходимых материалов (плана организационно-технических мероприятий, порядка проведения совещаний, докладов, предоставление информации и справок по вопросам совещаний, списков участников и т.п.), а также приглашение и регистрация участников совещания возлагается на Управляющего делами Администрации.
По итогам совещания вырабатываются конкретные решения или рекомендации, определяются лица, на которых возлагается контроль за выполнением решений совещания. Решения, принимаемые на совещании, могут служить основанием для издания правовых актов Главы муниципального района.
На совещании ведется протокол, который в течение двух рабочих дней оформляется в соответствии с подразделом 5.1. Инструкции по делопроизводству в Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области.
(Пункт 5 в редакции постановления Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309)
Копии протокола (выписки из него) с указанием конкретных поручений должностным лицам, сроков их исполнения направляются соответствующим лицам на следующий день после подписания протокола секретарем совещания.
(Постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309 в пункт 6 внесены изменения)
Все подлинники протоколов совещаний при Главе муниципального района и материалы к ним хранятся в архиве Администрации и не выдаются без письменного разрешения Управляющего делами Администрации.
V. Координационные и совещательные органы,
образуемые Администрацией
Координационные органы, образуемые Администрацией для обеспечения согласованных действий структурных подразделений Администрации при решении определенного круга задач, именуются комиссиями.
Совещательные органы, образуемые Администрацией для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующих предложений рекомендательного характера, именуются советами.
Образование, реорганизация и ликвидации комиссий и советов, утверждение их руководителей, состава и определение задач осуществляются Администрацией.
Комиссии и советы возглавляются Главой муниципального района или по его поручению иными должностными лицами Администрации.
(Абзац в редакции постановления Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309)
В состав комиссий и советов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих структурных подразделений Администрации, а также могут включаться (по согласованию) представители государственных органов, юридических лиц, общественных объединений. Члены комиссий и советов осуществляют свою деятельность на общественных началах и принимают личное участие в их заседаниях.
Компетенция комиссий и советов, а также порядок принятия ими решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании. Указанные положения и решения могут предусматривать обязательность рассмотрения комиссией или советом проектов постановлений и распоряжений Главы муниципального района и иных актов до внесения их на рассмотрение Главе муниципального района.
Для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов правовых и иных актов комиссии и советы могут своим решением образовывать рабочие группы.
Решения комиссий и советов оформляются протоколами, а при необходимости реализуются в виде проектов постановлений и распоряжений Администрации, которые вносятся на рассмотрение Главе муниципального района в установленном порядке.
(Постановлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 25.05.2010 №310 в пункт 4 внесены изменения)
VI. Порядок подготовки, принятия и регистрации правовых актов
Проекты правовых актов разрабатываются в соответствии с федеральным и областным законодательством, планами мероприятий Администрации на очередной год, а также на основании поручений Главы муниципального района или по собственной инициативе структурных подразделений Администрации.
В соответствии с Уставом муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области Глава муниципального района на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, областных законов, Устава муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области издает постановления и распоряжения Администрации.
Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Администрации.
Правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Администрации.
(Постановлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 25.05.2010 №310 в пункт 2 внесены изменения)
Решения Главы муниципального района и его заместителей, принимаемые по вопросам текущей деятельности, могут доводиться до исполнителей в виде устных распоряжений.
Нормативными являются правовые акты, изданные Администрацией и направленные на установление, изменение или отмену правовых норм. Правовыми нормами являются общеобязательные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение и неопределенный круг лиц.
(Постановлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 25.05.2010 №310 в пункт 4 внесены изменения)
Проект правового акта должен основываться на реальных возможностях и содержать указания на организационные, финансово-экономические и иные средства обеспечения выполнения содержащихся в нем поручений.
В процессе работы над проектом правового акта должны быть изучены относящиеся к теме этого проекта федеральное и областное законодательство, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если таковые проводились.
Оформление правовых актов осуществляется в соответствии с требованиями юридической техники, настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству.
Положения правового акта не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, областным законам, Уставу муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, а также не иметь двоякого правового толкования.
Ответственность за подготовку проектов правовых актов возлагается на соответствующих руководителей структурных подразделений Администрации и заместителей Главы муниципального района согласно распределению обязанностей между ними.
В случае если подготавливаемый проект правового акта влечет за собой необходимость внесения изменений и (или) признания утратившими силу других правовых актов, эти изменения и (или) положения о признании утратившими силу других правовых актов (другого правового акта) включаются в проект подготавливаемого правового акта или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного правового акта.
Не допускается издание повторных правовых актов, если не исполнены ранее изданные по тому же вопросу правовые акты, кроме случаев, когда необходимость принятия нового правового акта продиктована изменением обстоятельств. Не допускается издание правовых актов, полностью дублирующих акты федерального законодательства.
Проект правового акта должен быть завизирован должностным лицом, ответственным за подготовку правового акта либо подготовившим его по собственной инициативе, а также непосредственным исполнителем (разработчиком) проекта правового акта. Виза включает в себя инициалы, фамилию, личную подпись визирующего, дату визирования и номер его рабочего телефона.
Подготовленный проект правового акта с необходимыми материалами направляется в юридическую службу для проведения правовой экспертизы.
Обязательным условием направления подготовленного проекта правового акта в юридическую службу Администрации является представление вместе с текстом проекта правового акта:
- перечня правовых актов, отмены или изменения которых потребует принятие данного правового акта, предложения о разработке других правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного правового акта;
- документов, которые необходимы для проведения правовой экспертизы или ссылки на которые имеются в тексте проекта правового акта, за исключением федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов (распоряжений) Президента Российской Федерации, конфиденциальных документов.
Правовая экспертиза заключается в оценке проекта правового акта на предмет его соответствия правовым актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений, а также на предмет соблюдения правил юридической техники.
Правовая экспертиза проекта правового акта в зависимости от его сложности и объема проводится в течение 3-5 рабочих дней.
При наличии замечания юридической службы о несоответствии проекта правового акта законодательству и иных замечаний он возвращается исполнителю для доработки. После устранения замечаний доработанный проект правового акта повторно представляется в юридическую службу.
Юридико-технические и редакционные правки, сделанные юридической службой, подлежат обязательному учету при доработке текста проекта правового акта. Подобные замечания могут быть сделаны на полях и в тексте проекта правового акта.
При невозможности устранения замечаний в рабочем порядке или по просьбе исполнителя и (или) разработчика оформляется письменное заключение юридической службы, которое прилагается к проекту правового акта.
Проект правового акта подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами.
Конкретный перечень лиц, с которыми необходимо согласование проекта правового акта, определяется исполнителем (разработчиком) совместно с Управляющим делами Администрации.
Согласование проекта правового акта оформляется путем визирования. Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника правового акта в соответствии приложением №3 к Инструкции по делопроизводству в Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области.
Визы согласования должностных лиц, не являющихся работниками Администрации и подведомственных ей учреждений (предприятий, организаций), проставляются в левом верхнем углу оборотной стороны последнего листа подлинника правового акта либо на отдельном листе согласования.
(Пункт 16 в редакции постановления Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309)
Проект правового акта в следующей последовательности согласовывают:
заместитель Главы муниципального района, курирующий соответствующее направление деятельности;
главный специалист по юридическим вопросам.
В случае несогласия с проектом правового акта, визирующий должен письменно на отдельном листе изложить свое обоснованное мнение и (или) дополнения и изменения, приложив их к проекту этого акта.
Одновременно с визой соответствующего должностного лица ставится отметка «С замечаниями». О наличии замечаний обязательно докладывается Главе муниципального района.
Оформленные в установленном порядке проекты правовых актов представляются на подпись Главе муниципального района.
Правовые акты после подписания Главой муниципального района направляются на регистрацию, хранение и рассылку.
Размножение и рассылка правовых актов производится в течение трех дней после их подписания Главой муниципального района, а срочных - в день подписания.
Рассылка производится в соответствии с представленным исполнителем (разработчиком) перечнем органов, организаций. На каждом экземпляре рассылаемого правового акта проставляется круглая печать Администрации.
Копии правовых актов во всех случаях в обязательном порядке направляются:
в прокуратуру Дорогобужского района;
в Дорогобужскую районную Думу;
Управляющему делами Администрации.
Копии правовых актов направляются также в адрес органов, организаций, должностных лиц и граждан, указанных в перечне для рассылки исполнителями (разработчиками).
(Постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309 в пункт 22 внесены изменения)
Каждый принятый правовой акт заносится в журнал регистрации правовых актов с присвоением ему порядкового номера и указанием полного наименования, даты регистрации.
Хранящиеся подлинники правовых актов и относящиеся к ним документы, а также их копии выдаются для ознакомления только по разрешению Управляющего делами Администрации.
(Постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309 в пункт 23 внесены изменения)
VII. Порядок вступления в силу правовых актов
и их официального опубликования
Постановления Главы Администрации, затрагивающие права, свободы и законные интересы человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Иные постановления Администрации вступают в силу со дня их подписания, если в указанных актах не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.
Распоряжения Администрации вступают в силу со дня их подписания.
(Постановлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 25.05.2010 №310 в пункт 1 внесены изменения)
Официальным опубликованием нормативных правовых актов является публикация их полного текста в газете «Край Дорогобужский».
В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.
Нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.
Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования Главой муниципального района.
Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя газеты «Край Дорогобужский». Контроль за своевременной публикацией муниципальных нормативных правовых актов осуществляет ведущий специалист (по взаимодействию со СМИ, общественными организациями, партиями и движениями) Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области.
(Пункт 4 в редакции постановления Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309)
Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению Главы муниципального района.
Неопубликованные нормативные правовые акты применению не подлежат.
VIII. Порядок подготовки и принятия муниципальных
правовых актов в муниципальном образовании
«Дорогобужский район» Смоленской области
Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений районной Думы устанавливается Регламентом Дорогобужской районной Думы.
Принятый районной Думой нормативный правовой акт подписывается Председателем районной Думы и в течение семи календарных дней со дня принятия направляется для подписания и обнародования Главе муниципального района, за исключением решений по вопросам организации деятельности районной Думы.
Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее двумя третями от установленной численности депутатов районной Думы, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
ІX. Порядок исполнения поручений Главы муниципального района
В целях организации исполнения федеральных законов, иных федеральных правовых актов, областных законов, иных областных нормативно-правовых актов, решений Дорогобужской районной Думы издаются распоряжения Администрации, даются поручения Главы муниципального района заместителям и руководителям структурных подразделений.
(Постановлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 25.05.2010 №310 в пункт 1 внесены изменения)
Доведение поручений до исполнителя, как правило, в двухдневный срок, а срочных – незамедлительно, а также контроль их исполнения обеспечиваются Управляющим делами Администрации.
Поручения, содержащиеся в правовых актах Администрации, доводятся до исполнителя путем направления ему копии правового акта.
(Постановлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 25.05.2010 №310 в абзац внесены изменения)
Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний и в резолюциях по рассмотренным документам, доводятся до исполнителей путем направления им копии протокола либо выписки из него или оформленной в установленном порядке резолюции.
В поручении, как правило, устанавливается срок (календарная дата) его исполнения. Если в качестве срока исполнения поручения установлен период времени, то началом его считается дата подписания поручения.
В случае если в тексте поручения вместо даты исполнения или периода времени имеется указание: «Срочно», «Незамедлительно» или аналогичное указание, поручение подлежит исполнению в трехдневный срок. Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до 30 календарных дней, считая с даты подписания поручения.
В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, соответствующие руководители структурных подразделений представляют Главе муниципального района предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.
Срок исполнения срочных поручений не продлевается.
Если поручение дано нескольким структурным подразделениям Администрации, то руководитель структурного подразделения, указанный в поручении первым, является ответственным и организует работу по его исполнению. Соисполнители представляют ответственному исполнителю поручения предложения в указанный им срок. Ответственный исполнитель поручения определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа.
В случае если поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель (ответственный исполнитель) поручения в течение трех дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет Главе муниципального района объяснение о состоянии исполнения поручения и причинах его неисполнения в установленный срок.
X. Организация работы со служебными документами
Порядок подготовки, оформления, регистрации и рассылки служебных документов (далее документы) регламентируется Инструкцией по делопроизводству и настоящим Регламентом.
Ответственность за организацию и правильное ведение делопроизводства в Администрации возлагается на Управляющего делами Администрации.
Вся поступающая в Администрацию корреспонденция регистрируется специалистом, находящимся в непосредственном подчинении Управляющего делами Администрации, и в тот же день передается через Управляющего делами Администрации на рассмотрение Главы муниципального района.
Документы и другая корреспонденция, поступающие в нерабочее время, а также в выходные и праздничные дни, принимаются дежурными и передаются на регистрацию Управляющему делами Администрации.
Служебная информация с пометкой «срочно» передается немедленно Управляющему делами Администрации, который принимает меры к доставке по назначению.
С резолюцией Главы муниципального района документ передается под роспись исполнителям и, если требуется, ставится на контроль.
Документы, в которых ставятся вопросы, подлежащие предварительному рассмотрению и окончательному решению в организациях и учреждениях муниципального района, должны быть направлены им в течение трех рабочих дней со дня поступления в Администрацию.
(Пункт исключен постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309)
Подготовка писем в органы управления и другим адресатам возлагается на заместителей Главы муниципального района и руководителей структурных подразделений Администрации. Письма рассылаются после их подписания Главой муниципального района.
К представляемому на подпись Главе муниципального района письму прикладывается его копия, на которой должна быть виза должностного лица, ответственного за подготовку письма.
(Постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309 в абзац внесены изменения)
(Третий абзац исключен постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309)
Работа с секретными документами и документами с грифом «Для служебного пользования» регламентируется специальными инструкциями, содержание документов, содержащих информацию ограниченного распространения, не подлежит разглашению.
XІ. Организация работы с обращениями граждан
Работа с обращениями граждан ведется в соответствии с действующим законодательством, а также Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области.
(Постановлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 25.05.2010 №310 в пункт 1 внесены изменения)
Обращения граждан рассматриваются Главой муниципального района, заместителями Главы муниципального района, руководителями структурных подразделений Администрации, в компетенцию которых входят вопросы, содержащиеся в указанных обращениях.
Работу с индивидуальными и коллективными письменными обращениями организует Управляющий делами Администрации.
Сотрудники Администрации, исполняющие находящиеся на рассмотрении обращения граждан, несут личную ответственность за их сохранность.
Все поступившие в Администрацию обращения граждан в течение 3-х дней регистрируются специалистом 1 категории – референтом Главы муниципального района в Журнале регистрации входящей документации.
Зарегистрированные обращения передаются на рассмотрение Главе муниципального района либо его заместителям, другим должностным лицам Администрации, если обращение адресовано конкретному должностному лицу.
На обращение гражданина по вопросу, находящемуся в ведении Администрации, Главой муниципального района либо его заместителями накладывается резолюция, содержащая поручение конкретному должностному лицу (лицам) и предписывающая порядок рассмотрения данного обращения.
Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения.
Письменное обращение, поступившее в Администрацию, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Журнале регистрации входящей документации, если иной срок не указан в резолюции или в сопроводительном письме.
Если последний день срока исполнения обращения приходится на нерабочий день, то оно подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.
Срок рассмотрения обращений граждан, поступивших из вышестоящих органов государственной власти, исчисляется с момента регистрации их в тех органах власти, куда данные обращения первоначально поступили.
В случаях, требующих для решения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам, срок рассмотрения обращения может быть продлен Главой муниципального района не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления срока.
Обращения граждан по вопросам, не находящимся в ведении Администрации, направляются Главой муниципального района Управляющему делами Администрации.
Управляющий делами Администрации в течение 7 дней со дня регистрации обращения организует направление вышеуказанных обращений граждан на рассмотрение в соответствующие исполнительно-распорядительные органы поселений или организации, в чьи полномочия входит решение содержащихся в обращениях вопросов.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Ответы на обращения граждан подписывают Глава муниципального района, его заместители, иные должностные лица в пределах своей компетенции.
Ответы об исполнении поступивших из федеральных либо региональных органов государственной власти поручений о рассмотрении обращений подписывает Глава муниципального района.
В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу Администрации, ответ подписывается этим должностным лицом.
Текст ответа должен излагаться последовательно, кратко и содержать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
Ответы гражданам на их обращения и федеральным либо региональным органам государственной власти печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
Ответ на коллективное обращение направляется на имя первого подписавшего его лица (если в письме не оговорено конкретное лицо) или, в отдельных случаях, каждому из лиц, подписавших такое обращение.
Если ответ автору дается в устной форме, то составляется справка, в которой указывается, кто, когда в устной форме дал ответ, а также излагается его содержание.
В левом нижнем углу ответа заявителю указываются фамилия исполнителя, номер его служебного телефона.
Общий контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляет Управляющий делами Администрации.
Оперативный контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет главный специалист (по организационной работе, муниципальной службе и кадрам) в соответствии с Порядком организации контроля за исполнением правовых актов и иных документов в Администрации, утвержденным распоряжением Главы муниципального района от 25.01.2005 №15-р.
(Постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309 в пункт 17 внесены изменения)
XІІ. Организация личного приема граждан
Личный прием граждан ведут Глава муниципального района и его заместители в соответствии с графиком приема граждан.
График приема граждан утверждается Главой муниципального района. График приема граждан вывешивается на информационном стенде в вестибюле здания Администрации, доводится до сведения граждан через средства массовой информации.
Запись на личный прием к Главе муниципального района, его заместителям и организацию приема осуществляет специалист Iкатегории – референт Главы муниципального района, который не менее чем за два-три дня до даты проведения приема составляет списки обратившихся граждан и заполняет учетные карточки установленной формы.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Контроль за исполнением поручений, данных в результате рассмотрения обращений граждан в ходе приема, возлагается на специалиста Iкатегории – референта Главы муниципального района.
XІІІ. Организация контроля за исполнением правовых
актов и иных документов
Основными задачами контроля исполнения является обеспечение безусловного выполнения постановлений, распоряжений Администрации и поручений Главы муниципального района; своевременное выявление нарушений сроков исполнения контролируемых документов; повышение персональной ответственности исполнителей за порученные участки работы и повышение общего уровня дисциплины.
(Постановлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 25.05.2010 №310 в пункт 1 внесены изменения)
Контроль за исполнением документов осуществляет Глава муниципального района, заместители Главы муниципального района по вопросам, относящимся к их компетенции (в соответствии с распределением обязанностей).
Организацию контроля обеспечивает Управляющий делами Администрации.
Техническую работу и оперативный контроль за ходом и сроками исполнения контролируемых документов осуществляет главный специалист (по организационной работе, муниципальной службе и кадрам).
(Постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309 в пункт 4 внесены изменения)
Все правовые акты и документы, поступившие в Администрацию, содержащие конкретные сроки исполнения, копируются специалистом Iкатегории (референтом руководителя) Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области и передаются Управляющему делами Администрации, который принимает решение о постановке их на контроль.
(Абзац в редакции постановления Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309)
(Пункт исключен постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309)
Снятию с контроля подлежат документы, выполненные в полном объеме или отмененные другим актом. Снятие документа с контроля не означает прекращения действия правовых норм, установленных им.
(Пункт исключен постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309)
(Пункт исключен постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309)
Главный специалист (по организационной работе, муниципальной службе и кадрам) с учетом результатов проверок исполнения документов подготавливает информацию для Главы муниципального района о состоянии контрольной работы и исполнительской дисциплины в Администрации и представляет Управляющему делами Администрации до 10 числа каждого месяца.
(Постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309 в абзац внесены изменения)
Управляющий делами Администрации докладывает Главе муниципального района о выполнении контролируемых документов и предлагает проекты соответствующих решений.
XІV. Кадровые вопросы
Назначение на должность и освобождение от должности работников Администрации осуществляется в порядке и на основании, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», областным законом «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области».
(Пункт в редакции постановления Главы муниципального образования «Дорогобужский район» смоленской области от 21.05.2009 №309)
При поступлении на работу в Администрацию работник представляет следующие документы:
документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку;
- военный билет (для военнообязанных);
- документы, подтверждающие соответствие лица квалификационным требованиям по уровню профессионального образования;
- справку о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;
(Абзац в редакции постановления Главы муниципального образования «Дорогобужский район» смоленской области от 21.05.2009 №309)
медицинское заключение о состоянии здоровья;
- другие документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
При приеме на работу работник подает письменное заявление, заполняет анкету с фотографией 3 х 4 и автобиографию; при увольнении – обходной лист по форме, установленной Администрацией.
Назначение работника на должность и освобождение его от должности оформляются распоряжениями Администрации.
(Постановлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 25.05.2010 №310 в пункт 3 внесены изменения)
В распоряжении Администрации о назначении работника на должность должны быть указаны:
наименование должности в соответствии со штатным расписанием;
- дата назначения;
- условия оплаты труда;
- другие условия, определяемые действующим законодательством.
В распоряжении Администрации об освобождении работника от должности указываются дата освобождения и основания прекращения трудового договора со ссылкой на статью Трудового кодекса Российской Федерации.
При освобождении работника от должности его личное дело сдается на постоянное хранение в архив.
(Постановлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 25.05.2010 №310 в пункт 4 внесены изменения)
Ведение трудовых книжек осуществляется в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам Администрации определяется в соответствии с графиком отпусков, утвержденным Главой муниципального района не позднее, чем за две недели до наступления календарного года.
Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска, их продолжительность регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.
Дополнительный оплачиваемый отпуск устанавливается:
Главе муниципального образования за ненормированный рабочий день в количестве восьми календарных дней;
(Абзац введен постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 03.06.2009 №364)
заместителям Главы муниципального образования за ненормированный рабочий день в количестве пяти календарных дней;
(Абзац введен постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 03.06.2009 №364)
работникам, замещающим должности муниципальной службы, в соответствии с областным законом «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области»;
- работникам, исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации в зависимости от объема работы, степени напряженности труда и за ненормированный рабочий день по соответствующим должностям:
старший менеджер - 7 календарных дней;
менеджер - 7 календарных дней;
инженер-программист - 7 календарных дней;
старший инспектор - 7 календарных дней;
инспектор - 7 календарных дней;
комендант - 7 календарных дней.
При стаже работы в органах исполнительной власти Дорогобужского района Смоленской области свыше 10 лет дополнительный отпуск работникам, исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации, по решению должностного лица, осуществляющего функции представителя нанимателя (работодателя) в отношении вышеуказанных работников, может увеличиваться еще на три календарных дня.
(Пункт в редакции постановления Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309)
Основанием для командировки работника Администрации является телефонограмма или письменный вызов.
Командирование работника Администрации за пределы района осуществляются в соответствии с распоряжением Администрации.
На период командировки определяются конкретные вопросы, которые предполагается разрешить.
(Постановлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 25.05.2010 №310 в пункт 9 внесены изменения)
XV. Использование печатей и штампов
Для удостоверения подлинности документов или соответствия копий документов подлинникам используются гербовые и другие печати.
Для проставления отметок о получении, регистрации, прохождении и исполнении документов, других отметок справочного характера применяются соответствующие мастичные (резиновые) штампы.
Администрация имеет печати, содержащие изображение герба Российской Федерации и герба муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, а также полное наименование Администрации (гербовые печати); печать, содержащую полное наименование Администрации и слова «для документов».
Гербовые печати Администрации проставляются на подписи Главы муниципального района, заместителей Главы муниципального района и главного бухгалтера Администрации.
Гербовые печати Администрации и печать для документов хранятся у Управляющего делами Администрации.
Второй экземпляр печати Администрации с изображением герба муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области хранится в сейфе главного бухгалтера Администрации.
(Абзац введен постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 17.08.2007 №365)
(Постановлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 25.05.2010 №310 в пункт 5 внесены изменения)
Изготовление печатей и штампов для структурных подразделений Администрации производится на основании поручения Главы муниципального района.
Изготовленные печати и штампы учитываются главным специалистом (по организационной работе, муниципальной службе и кадрам) и выдаются под расписку руководителям структурных подразделений Администрации.
(Постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309 в пункт 6 внесены изменения)
Печати и штампы должны храниться в несгораемых металлических шкафах или сейфах.
Пришедшие в негодность и аннулированные печати и штампы возвращаются главному специалисту (по организационной работе, муниципальной службе и кадрам) и уничтожаются в установленном порядке, о чем в журнале учета проставляются соответствующие отметки.
(Постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309 в пункт 7 внесены изменения)
Ответственность и контроль за соблюдением порядка использования и хранения печатей и штампов в структурных подразделениях Администрации возлагаются на их руководителей. При смене соответствующего руководителя печати и штампы передаются по акту с отметками в журнале учета.
XVI. Распорядок работы Администрации муниципального образования
«Дорогобужский район» Смоленской области
Работникам Администрации устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). При этом нормативная продолжительность рабочего дня составляет 8 часов в день, перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается.
Ненормированный рабочий день устанавливается Главе муниципального образования, заместителям Главы муниципального образования.
(Абзац в редакции постановления Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 03.06.2009 №364)
В перечень должностей с ненормированным рабочим днем включаются:
старший менеджер;
менеджер;
инженер-программист;
старший инспектор;
инспектор;
комендант.
Работа ведущего специалиста (по спорту) Отдела по культуре и спорту Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области осуществляется в режиме гибкого рабочего времени.
(Абзац введен постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 21.05.2009 №309)
Режим работы в Администрации устанавливается в следующих пределах:
начало работы – 8 часов 30 минут;
окончание работы – 17 часов 30 минут;
накануне праздничных дней продолжительность работы сокращается на один час;
перерыв на обед с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.
У инспекторов Единой дежурно-диспетчерской службы Администрации и сторожей Администрации - сменная работа в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиками сменности. Возможность отдыха и приема пищи предоставляется в рабочее время каждые четыре часа продолжительностью не менее 15 минут и не более 30 минут. Места отдыха и приема пищи – служебные помещения в административных зданиях по адресам: г. Дорогобуж, ул.Кутузова, дом 1, кабинеты №109 и №114; г. Дорогобуж, ул. К. Маркса, дом 21.
(Абзац в редакции постановления Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 28.09.2009 №593)
XVІІ. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент
Настоящий Регламент и изменения к нему утверждаются постановлением Администрации, которое вступает в силу со дня его подписания, если постановлением не установлен иной порядок вступления в силу.
(Постановлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 25.05.2010 №310 в пункт 1 внесены изменения)
Предложения о внесении изменений в настоящий Регламент вправе вносить Глава муниципального района, заместители Главы муниципального района и руководители структурных подразделений Администрации.
Предложения заместителей Главы муниципального района и руководителей структурных подразделения Администрации о внесении изменений в настоящий Регламент направляются Управляющему делами Администрации для доклада Главе муниципального района.
____________