Основные итоги социально-экономического и культурного развития
Смоленской области за 2009 год

Основные показатели социально-экономического развития Смоленской области в 2009 году находятся в русле общероссийских тенденций.  
По предварительной оценке, в 2009 году объем валового регионального продукта по Смоленской области составил 92,5% к уровню 2008 года (по России – 92,1%).
 Несмотря на кризисные явления, экономическая ситуация в области постепенно стабилизировалась. Начиная со второго полугодия 2009 года наблюдалосьулучшение динамики показателей во всех базовых отраслях экономики.

Промышленность
Индекс промышленного производства в 2009 году составил 91,2% (среднероссийский уровень  – 89,2%).
Предприятиями Смоленской области отгружено продукции, выполнено работ и оказано услуг в объеме 122,8 млрд. рублей.
По обрабатывающим отраслям индекс промышленного производства составил 87,8% (по России – 84%).
Среди обрабатывающих производств рост отмечен в химическом производстве (144,9% к 2008году), производстве нефтепродуктов (в 2,5 раза) и пищевой промышленности (100,4% к 2008 году).
На протяжении года отмечен ежеквартальный прирост индекса промышленного производства: во втором квартале – на 15,4%, в третьем квартале на 5,3% и четвертом квартале 15,7% .
На сегодняшний день в области работают все крупные промышленные предприятия. Сохранен основной кадровый потенциал предприятий.

Сельское хозяйство
В 2009 году объем производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях составил 5 458,8 млн. рублей, или 102% в сопоставимой оценке к уровню 2008 года.
Положительные результаты дала государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, проводимая в рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области». На реализацию программных мероприятий в 2009 году направлено 916,8 млн. рублей, из них: средства областного бюджета составили – 469,7 млн. рублей, федерального бюджета – 447,1 млн. рублей.
На осуществление мероприятий по модернизации сельского хозяйства Смоленской области кредитными учреждениями в 2009 году выдано кредитов на общую сумму 3 266,3 млн. рублей.
В итоге объем производства продукции сельскохозяйственных организаций в 2009 году вырос на 2%. Производство мяса в сельхозорганизациях увеличилось на 1,8%, молока – на 1%. По итогам финансового года 212 сельхозорганизаций (67%) имели прибыль.
Однако расчёт производства продукции по всем категориям хозяйств показал уровень 96% к 2008 году. Основной причиной снижения показателя стало уменьшение поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах.
На выполнение мероприятий по развитию социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий Смоленской области в 2009 году направлено за счет средств областного и федерального бюджетов 110,2 млн. рублей.
В 2009 году построено (приобретено) в сельской местности 3 456 кв. метров жилья, построено (реконструировано) 116 сетей газоснабжения и 13 км. сетей водоснабжения.
В 2010 году на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий планируется направить 72,5 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 42,5 млн. рублей, из областного бюджета – 30 млн. рублей.

Лесное хозяйство
Всего за 2009 год доходы разных уровней бюджета составили  103,2 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет направлено – 73,0 млн. рублей, в областной бюджет – 30,2 млн. рублей.
Для собственных нужд граждан Смоленской области в 2009 году отпущено 215,8 тыс.м3 древесины, в том числе для строительства и ремонта жилья – 72,3 тыс. м3. К уровню 2008 года населению отпущено древесины на 41% больше.

Природные ресурсы
В 2009 году из федерального бюджета  бюджету Смоленской области были выделены средства на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Смоленской области, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений.
Так, на капитальный ремонт гидротехнических сооружений в 2009 году выделены средства в виде субсидий в размере   16 278,6 тыс. рублей.
В 2009 году на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений было израсходовано 18 819,868 тыс. рублей.
Платежи за негативное воздействие на окружающую среду составили                        102 млн.  рублей, что на 2500 тыс. рублей больше установленного плана.
На основании заключенных договоров водопользования в федеральный бюджет поступило 19 534,3 тыс. рублей, что составило 101 % выполнения планового показателя.
Поступление налога на добычу полезных ископаемых в 2009 году составило  17235 тыс. рублей.
В 2009 году состоялось два аукциона на право пользование недрами, по результатам которых в бюджет области  поступило 10108 тыс. рублей. Сборы за участие в аукционах составили 420 тыс. рублей.

Жилищное строительство
По итогам 2009 года  введено в эксплуатацию 346, 1 тыс. кв. метров общей площади жилья, что составляет 100,4 % к соответствующему периоду 2008 года. Организациями всех форм собственности построено 3 645  квартир общей площадью 216,1 тыс.кв. метров. Индивидуальными застройщиками возведено 923 дома общей площадью 130 тыс. кв. метров, что составляет 38 % от общего объема введенного жилья.
В связи со снижением реальных доходов населения значительно упал спрос на жильё, однако Администрация Смоленской области приняла меры по поддержке строительной отрасли путем реализации долгосрочных программ, что позволило, в свою очередь, сохранить объемы жилищного строительства на Смоленщине.  
Поддержка строительной отрасли осуществляется в рамках реализации  областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Заключено 25 государственных контрактов с застройщиками на приобретение квартир на общую сумму 544 млн. рублей. В настоящее время приобретено 449 квартир в 18 многоквартирных домах.
В области реализуются программы ипотечного жилищного кредитования: «Обеспечение жильем молодых семей» и «Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области», в рамках которых заявителям предоставляются социальные выплаты и средства на возмещение части процентной ставки по кредитам.
В 2010 году на территории Смоленской области планируется ввести в эксплуатацию жилья в объеме 346,5 тыс. кв. метров, в том числе индивидуальными застройщиками - 100,6 тыс.кв. метров, или 29% от общего объема, долевым строительством - 245,9 тыс.кв. метров, или 71%. От общего объема темпы строительства жилья планируется сохранить на уровне предыдущих лет.

Газификация
На территории Смоленской области в 2009 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 332,2 км  газовых сетей (в 2007 году - 288,2 км), в том числе в сельской местности – 238,4 км (в 2007 году - 178,8 км).
Из общей протяженности газовых сетей за счет финансирования в рамках областной адресной инвестиционной программы введено в эксплуатацию 63,39 км газовых сетей, в рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области»  - 116,1 км газовых сетей. 
В рамках программы газификации регионов Российской Федерации на 2009 год (финансируется за счёт средств ОАО «Газпром») для Смоленской области определены инвестиции в объёме 100 млн. рублей на проектирование и строительство газопровода межпоселкового до с. Екимовичи Рославльского района. На сегодняшний день построено 5,9 км указанного газопровода.
В рамках программы газификации Смоленской области, финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями, на 2009 год введено в эксплуатацию 48,75 км газопроводов.

Энергетика
В результате проведения тарифной политики в 2009 году и утверждения на 2010 год экономически обоснованных тарифов с использованием необходимой нормативной базы и методов технико-экономического анализа затраты регулируемых организаций снижены относительно заявленных ими сумм. Всего по результатам утверждения тарифов и установления цен на услуги расчетная экономия средств потребителей энергоресурсов составила 2 805 273,56 тыс. рублей.
Администрацией области разработана «Концепция повышения энергетической эффективности экономики Смоленской области и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2011 – 2020 годы», главная цель которой – снижение энергоемкости валового регионального продукта как необходимое условие реализации Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».

Инвестиционная деятельность
Объем инвестиций на развитие экономики и социальной сферы в 2009 году, по предварительной оценке, составил 33,7 млрд. рублей, что на 16% меньше, чем в
2008 году. Это соответствует динамике по России в целом (83% к 2008 году)
Основными причинами сокращения инвестиций являются:
- резкое снижение объёма кредитования, а также прибыли хозяйствующих субъектов – основных источников инвестиций. Так, за 9 месяцев произошло уменьшение объема инвестиций за счёт банковских кредитов в 4,8 раза, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Инвестиции за счёт прибыли предприятий сократились в 2,2 раза;
- существенно снизилась по сравнению с предыдущими годами инвестиционная активность большинства предприятий региона, на что повлияли неопределенность экономической ситуации в стране, недостаточный спрос на продукцию, высокие инвестиционные риски, высокий процент коммерческого кредита.
Несмотря на это, приняты все возможные меры, для привлечения в регион дополнительных инвестиций. В настоящее время на территории области ведутся работы по строительству участка Балтийской трубопроводной системы (БТС-II), уже сварено 95,8 км нефтепровода, освоено более 2,5 млрд. рублей инвестиций.
Также в регионе продолжается реализация ряда крупных, значимых инвестиционных проектов такими предприятиями, как: Смоленская АЭС, ОАО «Дорогобуж», ОАО «ОСРАМ», ЗАО «Фестальпине Аркада Профиль», ЗАО «РОСНЕРУД», ООО «Завод Интер-Агро» и другие.
В Смоленской области создана и действует эффективная система мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, направленная на стимулирование инвестиционных процессов в регионе, оказание финансовой и административной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты.
В 2009 году государственная поддержка инвестиционной деятельности была оказана 15 предприятиям для реализации 19 одобренных инвестиционных проектов Смоленской области, среди которых такие крупные предприятия региона, как ОАО «Айсберг», ЗАО «Смоленская чулочная фабрика», ООО «Ярцевский хлопчатобумажный комбинат», ОАО «ОСРАМ».
Общий размер государственной поддержки инвестиционной деятельности по итогам 2009 года составил по оценке 25,2 млн. рублей (что в 1,7 раз больше, чем в 2008 году).
В рамках антикризизных мероприятий по оздоровлению экономики Администрация Смоленской области впервые выиграла конкурс на предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации комплексного регионального проекта «Реконструкция и расширение ОАО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат». Строительство завода древесноволокнистых плит (MDF). Развитие инфраструктуры в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области». Проект получил одобрение и государственную поддержку Инвестиционного фонда РФ в размере 767 млн. рублей. Средства бюджета Смоленской области на реализацию проекта составят 216,3 млн. рублей. Общий объем инвестиций по проекту за период 2009-2011 годов – 7,2 млрд. рублей. В рамках реализации проекта планируется создать около 300 дополнительных рабочих мест.
Администрацией области проделана большая работа по получению субсидий из федерального бюджета на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники. В 2009 году были заключены два соглашения между Министерством регионального развития Российской Федерации и Администрацией Смоленской области согласно которым в Смоленской области осуществлена закупка автотранспортных средств и коммунальной техники на общую сумму 285,3  млн. рублей, из них: 176,2 млн. рублей – федеральный бюджет, 109,1 млн. рублей – консолидированный бюджет Смоленской области.
Закуплено 237 единиц автотранспортных средств и коммунальной техники, из них: 60 автобусов для перевозки населения; 5 троллейбусов для города Смоленска, 2 из которых – низкопольные, для перевозки инвалидов; 13 машин для медицинских учреждений; 68 автомобилей для УВД по Смоленской области; 91 единица коммунальной техники.
Реализация мероприятий по закупке автотранспортных средств и коммунальной техники позволила значительно укрепить материально-техническую базу учреждений здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, подразделений милиции, пассажирских предприятий.

Поддержка малого и среднего предпринимательства
Значительная роль в преодолении последствий кризиса отводится развитию различных форм и содействию развития малого и среднего бизнеса в Смоленской области.
В рамках реализации антикризисных мероприятий на территории Смоленской области реализуется долгосрочная областная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на 2009 – 2012 годы.
В 2009 году на развитие малого и среднего предпринимательства выделено 332,3 млн. рублей, из них: средства областного бюджета – 99,1 млн. рублей, федерального – 233,2  млн. рублей.
По программе микрофинансирования выдано 272 займа на общую сумму 132,1 млн. рублей. Поддержано и вновь создано 3 409 рабочих мест.
В 2009 году впервые в Смоленской области начал свою работу гарантийный фонд. По программе гарантийного фонда предоставлено 23 поручительства на сумму 52 млн. рублей. Сумма привлеченных кредитных ресурсов – 152,2 млн. рублей
Впервые запущена программа по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на начало собственного бизнеса. По результатам мероприятия поддержку получили 28 субъекта малого и среднего предпринимательства, благодаря чему удалось создать 53 новых рабочих мест, планируется к созданию 147 рабочих мест.
Продолжена работа по субсидированию процентной ставки по полученным кредитам. В 2009 году поддержку получили 32 субъекта малого и среднего предпринимательства, благодаря чему удалось сохранить 1108 рабочих мест, планируется к созданию 258 рабочих мест.
Снижена налоговая ставка для налогоплательщиков, применяющих упрощенный порядок налогообложения, с 15 до 5 процентов.

Консолидированный бюджет области
В 2009 году общий объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Смоленской области составил 16,7 млрд. рублей, что на 202,2 млн. рублей (2%) меньше, чем за 2008 год. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составили 7,1 млрд. рублей.
Общий объем расходов консолидированного бюджета Смоленской области составил 26,4 млрд. рублей. Дефицит бюджета сложился в размере 1,6 млрд. рублей.
Образование дефицита вызвано, с одной стороны, снижением поступления ряда налоговых источников (например, налога на прибыль, налога на доходы физических лиц), с другой стороны, ростом нагрузки на бюджет, связанной с реализацией антикризисных мер.

Развитие международных связей и туризма
Динамика показателей работы туристской отрасли Смоленской области в целом соответствует основным тенденциям, характерным для данной сферы в условиях экономического и финансового кризиса.
По предварительной оценке, в 2009 году приток российских туристов в Смоленскую область увеличился на 7 тыс. 600 человек (105% к уровню 2008 года), это связано с изменениями предпочтений российских туристов и путешественников по сравнению с прошлым туристическим годом в сторону внутреннего туризма.
В 2010 году прогнозируется увеличение туристических посещений более чем на 8 тыс. человек.
Отмечается ежегодный рост числа иностранных граждан посетивших Смоленскую область. В 2009 году количество посетивших иностранных туристов составило 38 тыс. человек, по прогнозу, в 2010 году - около 40 тыс. человек.
Росту туристической привлекательности региона будет способствовать празднование ряда знаменательных дат международного масштаба на территории Смоленской области. Это, прежде всего, 50-летие полёта в космос Ю.А. Гагарина и 1150-летие города Смоленска.
10 июня 2009 года был подписан Указ Президента Российской Федерации № 650 «О праздновании 1150-летия основания г. Смоленска».
16 января 2010 года распоряжением Правительства Российской Федерации №11-р был утвержден план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания г. Смоленска.
Общий объем финансирования мероприятий Плана в 2010-2013 гг. составляет 16,6 млрд. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета составит –9,1млрд. рублей, бюджета субъекта Российской Федерации (бюджет Смоленской области и бюджет г. Смоленска) – 4,1 млрд. рублей, внебюджетных источников – 3,4 млрд. рублей.
В 2010 году объем финансирования мероприятий плана составит 2,7 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета составит – 355,2 млн. рублей, бюджета субъекта Российской Федерации (бюджет Смоленской области и бюджет г. Смоленска) – 1,6 млрд. рублей, внебюджетных источников – 741,1 млн. рублей.
Реализация указанных мероприятий позволит сделать Смоленскую область более привлекательной для въездного туризма и делового общения.

Социальная помощь населению и защита детей
В 2009 году Администрация Смоленской области продолжала уделять особое внимание социальной политике, особенно в вопросах оказания поддержки малообеспеченным гражданам, престарелым и  инвалидам, многодетным семьям и детям,
         Расходы областного бюджета по разделу «Социальная политика» на 2009 год выросли на 22,9% (с3 млрд. 3 млн. руб. до 3 млрд. 733 млн. руб.).
         В ведении Департамента Смоленской области по социальному развитию находятся 66 подведомственных учреждений, в которых в 2009 году были оказаны комплексные социальные услуги 6040 гражданам из числа одиноких престарелых граждан, инвалидов и детей, находящимся в трудной жизненной ситуации. 38277 престарелых и одиноких граждан получали регулярную социальную помощь на дому.
         В 2009 году в 16 детских реабилитационных центрах прошли комплексную реабилитацию 3215 несовершеннолетних, 6124 ребенка получили помощь в отделениях дневного пребывания, отделениях социального патроната, консультативных и других нестационарных отделениях. Общее количество несовершеннолетних, получивших различные виды помощи в учреждениях социальной защиты, увеличилось по сравнению с 2008 годом на 1425 человек. Социальная помощь была оказана 8500 семьям, что на 1738 семей больше, чем в 2008 году.
Большое внимание было уделено отдыху и оздоровлению детей. Объем средств, выделенный на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составил 73,8 млн. рублей, что на 8,3 млн. рублей больше, чем в 2008 году.
За счет выделенных средств были обеспечены отдых и оздоровление 7151 ребенка, нуждающегося в особой заботе государства.
Для обеспечения безопасного проживания граждан в учреждениях социальной защиты и на обеспечение их пожарной безопасности в 2009 году израсходовано 20,9 млн. рублей, из них 14,4 млн. рублей – из резервного фонда Губернатора. Это позволило оснастить учреждения системами пожарной сигнализации на 100% и приобрести средства индивидуальной защиты для персонала и обеспечиваемых граждан.
В сфере социальной защиты находится около 300 000 нуждающихся в социальной помощи государства жителей области.
Департаментом Смоленской области по социальному развитию осуществляется 41 выплата с суммарным годовым объемом финансирования 1 млрд. 652 млн. 590 тыс. рублей (2008 год – 1 млрд. 181 млн. 254 рублей.)
Особое внимание уделяется реализации мероприятий, направленных на стабилизацию демографической ситуации в Смоленской области. С 2008 года во исполнение областного закона «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области»  Департаментом выдано 5242 сертификата на областной материнский (семейный) капитал. Почетным знаком «Материнская слава имени А.Т. Гагариной» в 2009 году награждены 22 многодетных семьи. Общественной наградой «За любовь и верность» награждены 30 семей. Благодаря последовательной политике по поддержке семьи, проводимой Администрацией смоленской области, различные виды помощи были оказаны 54084 семьям (в 2008 году – 38633 семьям).
В г. Рославле реализован пилотный проект «Создание автоматизированной интегрированной системы «Социальная карта жителя Смоленской области», в апреле 2009 года торжественно открыт первый в регионе многофункциональный центр по оказанию услуг населению в режиме «одного окна».

Уровень жизни населения
Номинальные среднедушевые денежные доходы населения Смоленской области за январь-ноябрь 2009 года составили 12 тыс. 532 рубля и увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 13,3%. Реальные денежные доходы на душу населения уменьшились на 0,5% в связи с ростом потребительских цен.
Среднемесячная начисленная заработная плата в январе-ноябре 2009 года выросла на 8,1% и составила 12 тыс. 741 рубль.
По состоянию на 1 января 2010 года просроченная задолженность по заработной плате снизилась с максимального значения 62,6 млн. рублей на 1 апреля 2009 года до 18,2 млн. рублей или более чем в 3 раза. В 19 из 27 районов Смоленской области задолженность по заработной плате отсутствует.
Среди регионов ЦФО по объему просроченной задолженности по заработной плате Смоленская область занимала седьмое место.

Рынок труда
Численность безработных в Смоленской области по данным Росстата (по методологии МОТ) составила 29,6 тысяч человек.
Снижение социальной напряженности на рынке труда и поддержание уровня занятости населения обеспечено в рамках реализации ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2009 год и  Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2009 год.
По программе «Содействие занятости населения Смоленской области»:
-  трудоустроено на постоянную работу 20,6 тыс. человек;
- организовано участие в общественных работах – 5,9 тыс. человек;
- организовано профессиональное обучение и переобучение 2,4 тыс. безработных граждан;
- оказана социальная поддержка 31,3 тыс. безработных граждан.
Мероприятия Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области в 2009 году обеспечили занятость 9,5 тыс. человек.  (общественные работы, организация гражданами собственного дела, опережающее профессиональное обучение работников). Фактически создано 4 тыс. 870 рабочих мест.
Принимаемые меры по снижению напряженности в сфере занятости населения позволяют сдерживать негативные воздействия финансового кризиса на рынок труда Смоленской области. Уровень регистрируемой безработицы по Смоленской области на 1 января 2010 года составил 1,9%, что ниже, чем в целом по стране (на 1 декабря по России – 2,7%).

Культура и образование
В рамках реализации мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия принят областной закон «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской области».
 В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области из областного бюджета на 2009-2010 годы выделено 18 миллионов рублей для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований области на сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в связи с предстоящим 65-летием Победы.
В 2009 году из федерального бюджета на проведение проектных и реставрационных работ выделено 147 миллионов 580 тысяч рублей, что в три раза больше, чем в 2008 году, и более 10 миллионов из областного бюджета, что позволило провести ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия:
- Смоленская крепость;
- Одигитриевская церковь (Вяземский район, с. Богородицкое);
- Дворянское собрание (г. Смоленск);
- флигель в Усадьбе Богородицкое (Вяземский район, с. Богородицкое);
- Ансамбль Соборной горы. (Кельи и поварни, Успенский собор);
- Здание областного драмтеатра, 1935-1936 гг.;
- Усадьба Твардовских, кон.XIX-нач.XX вв.;
- Усадьба "Талашкино", 2-я пoл.ХIХ в.;
- Усадьба путешественника Пржевальского Н.М., XIX в.
Благодаря инициативе партии «Единая Россия», Министерству культуры РФ, вниманию областной и муниципальных властей удалось не только преодолеть тенденцию сокращения фондов областных и муниципальных библиотек, но и значительно пополнить их, улучшить качественный состав. На эти цели направлено около 8 миллионов рублей. Департаментом по культуре подписан договор с Министерством культуры РФ на получение энциклопедических справочников, православной энциклопедии на сумму более 4 миллионов рублей.
В области действует система поддержки деятелей искусств и творческой молодёжи. 30 деятелям культуры и искусства, представителям творческой молодежи вручены Губернаторские стипендии. Три стипендии им. В.П. Дубровского в течение учебного года выплачиваются студентам Смоленского музыкального училища. С 1 января 2010 года будут выплачиваться специальные Губернаторские творческие стипендии лицам, удостоенным почетного звания «Народный художник Российской Федерации», «Народный артист Российской Федерации», «Заслуженный деятель искусств Российской Федерации», проживающим на территории Смоленской области. На осуществление интересных проектов творческим союзам было выделено 878 тысяч рублей.
Объем средств консолидированного бюджета Смоленской области, выделенных на сферу образования, в 2009 году вырос по сравнению с 2008 годом на 30% и составил 5 927, 37 млн. рублей. В 2009 году объем дополнительных внебюджетных средств составил  66, 784 млн. рублей,  что на 12, 9 млн. рублей больше чем в предыдущем году. Дополнительно привлечено из федерального бюджета  23, 131 млн. рублей, что позволило обеспечить рост по отношению к объему привлеченных средств 2008 года в 18,5 раза. В 2009 году объем финансовых средств, выделенных из регионального бюджета на реализацию 7 направлений приоритетного национального проекта «Образование» увеличился на 44% по сравнению с предыдущим годом.

Сеть образовательных учреждений области представлена 280 дошкольными, 541 общеобразовательным и 79 учреждениями дополнительного образования. Существующая сеть позволяет обучающимся реализовать право на получение образование разного уровня и в разных формах.

На 22 % увеличилась доля детей, получивших места в дошкольных образовательных учреждениях по сравнению с 2008 годом в связи с открытием новых групп кратковременного пребывания.

Охват детей 6-18 лет обучающихся в образовательных учреждениях составляет 99,9%.
Увеличивается доля школ, оснащенных современным учебным оборудованием и литературой. В 2009 году  на эти цели израсходовано 25,7 млн. рублей. Проделанная  работа обеспечивает соответствующее качество образования. Результаты сдачи ЕГЭ соответствуют среднероссийским показателям. 
         Для решения задачи получения доступного качественного образования в области создана сеть областных государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с ограниченными возможностями здоровья:
В 2009 году 99% детей с ограниченными возможностями здоровья вовлечено в образовательное пространство. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составляет 2,4 % от общего количества  детского населения. На 11,8 %, по сравнению с 2008 годом, снизилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях на начало 2010 года составляет 70,9 % (на начало  2009 г. - 64,7%) от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для укрепления материально-технической базы областных государственных общеобразовательных учреждений из спонсорских средств был привлечен 31 млн. руб. (в 2008 г. – 25,6 млн.  руб.)
Для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретено 75 квартир  на сумму 56, 4 млн.руб.  В 2008 и 2009 годов из муниципального жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, было выделено по 21 квартире ежегодно.
Система профессионального образования Смоленской области представлена 107 образовательными учреждениями. В 1,5 раза выросло количество рабочих и специалистов, подготовленных  в соответствии с запросами работодателей и служб занятости. Количество  социальных партнеров образовательных учреждений составило  211 предприятий области.  
Увеличилась доля внебюджетных средств финансирования областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования с 10,7 %  до 11,2%.
Одним из показателей соответствия подготовки кадров потребностям  регионального рынка труда является показатель трудоустройства, который составил 68,5%.
Образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования активно участвуют во  всероссийских и международных конкурсах:
- ОГОУ СПО «Смоленский педагогический колледж» в течение трех лет является лауреатом конкурса «100 лучших ССУЗов России» и награжден «Золотой медалью «Европейское качество»;
- ФГОУ СПО «Смоленский промышленно-экономический колледж» стал  победителем третьего конкурса учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, с объёмом их поддержки из федерального бюджета в сумме 29,49 млн. рублей.
- ОГОУ СПО «Смоленский колледж легкой промышленности и индустрии моды» включено в перечень образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2009 году.
Ежегодно проводятся конкурсы молодых ученых, научных проектов с общим объемом паритетного финансирования 1.5 млн. рублей.
За последние три года увеличился охват детей и молодежи духовно-нравственным образованием с 30,9 % в 2007 году до 33 % в 2009 году от общего количества детей, обучающихся в образовательных учреждениях.
В 2009 году призером (диплом II степени) окружного этапа всероссийского конкурса «За нравственный подвиг учителя» награждена Кузенкова И.С., учитель русского языка и литературы Печерской средней общеобразовательной школы Смоленского района за учебно-методический комплекс факультативного курс для обучающихся 5 класса «Воспитай свое сердце».
В целях поддержки молодых специалистов установлена ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей,  педагогам, удостоенным почетного звания «Народный учитель СССР» или «Народный учитель Российской Федерации установлена ежемесячная денежная выплата в размере 5650 рублей.
Для поддержки лучших учителей размер премии победителю областного конкурса «Учитель года» увеличен с 15,0 тысяч рублей до 100,0 тысяч рублей, лауреаты конкурса получили в 2009 году по 40,0 тысяч рублей.
С 2010 года учреждено пять премий Губернатора Смоленской области лучшим учителям  по  100 тысяч рублей.

Здравоохранение
Основным направлением деятельности  в сфере здравоохранения Смоленской области в 2009 году являлась реализация Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской и лекарственной помощи населению Смоленской области.
Оценивая состояние здоровья населения области за последний год с позиции основных демографических показателей, можно отметить, что в 2009 году по сравнению с 2008 годом в Смоленской области прослеживаются позитивные сдвиги: повышается уровень рождаемости, показатель общей смертности снизился и составил 19,3 на 100 тыс. населения, также отмечается тенденция к снижению смертности населения трудоспособного возраста на 100 000 соответствующего возраста, возрос показатель естественного прироста населения.

Финансирование реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье на территории Смоленской области в 2009 году из федерального бюджета составило 306,06 млн. рублей и 120,9 млн. рублей из консолидированного бюджета Смоленской области, в том числе на подготовку помещений выделено 43,78 млн. рублей, приобретение оборудования, медикаментов, расходных материалов – 76,52 млн. рублей, обучение специалистов 0,604 млн. рублей.
В 2009 году по строительству федерального центра высоких технологий выполнены и оплачены работы  на сумму 61,399 млн. рублей.
За 2009 год количество рожденных детей составило 10 417, что на 590 детей больше чем в предыдущем году (в 2008 году родилось живыми 9827 детей)
В 2009 году снизилась материнская смертность на 100 тыс. человек родившихся живыми и составила 28,8, что на 21,5 ниже в сравнении с 2008 годом
В 2009 г. Смоленская область включилась в реализацию новых направлений ПНП «Здоровье», таких как совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями; реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака, совершенствование службы крови.
В 2009 году из федерального бюджета Смоленской области выделена субсидия в размере 252,860 млн. рублей. Финансирование в рамках ведомственной целевой программы «Совершенствование медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» на  2009-2010 годы, объем составило 76 млн. рублей. На базе 3-х муниципальных учреждений области созданы и оснащены оборудованием первичные сосудистые отделения для лечения больных с острым нарушением мозгового кровообращения и инфарктом миокарда и региональный сосудистый центр, где оказывается высокотехнологичная медицинская помощь больным с острыми сосудистыми заболеваниями.
Смоленская область включена в число субъектов, которым передается в собственность оборудование по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови на сумму 105 млн. рублей. Дополнительную диспансеризацию в 2009 году прошли 15 536 человек, что составило 100,2 %  от числа подлежащих диспансеризации. Иммунизация населения выполнена на 100 %.
         В Смоленскую область поступила субсидия из федерального бюджета в размере 2 245,35 тыс. руб. на закупку оборудования для оснащения центров  здоровья. С 01.12.2009 созданы, оснащены оборудованием и функционируют 3 центра здоровья.
Сравнивая объем предоставленной лекарственной помощи льготным категориям граждан в 2008 и 2009 годах, следует отметить, что количество выписанных и обеспеченных в 2009 году рецептов в 1,6 раза превышает показатели 2008 года, при обеспечении практически одного и того же количества лиц, имеющих право на льготу.

Развитие физкультуры и спорта и молодежная политика
В целом по области численность занимающихся физической культурой и спортом составляет свыше 160 тыс. человек. Охват населения занятиями физкультурно-спортивной направленности  составил на конец 2009 года 17% от численности населения области, что на 2,2% больше по сравнению с предыдущим годом (средний по России показатель – 14,8%). Этому способствовала реализация областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области на 2009-2012 годы». В 2009 году на нее было выделено 205 млн. 280 тысяч рублей, из них 150 млн. 300 тыс. рублей.
В области работает Смоленское государственное училище олимпийского резерва, Смоленская областная школа высшего спортивного мастерства, 11 СДЮШОР, 28 ДЮСШ и 144 детских спортивных клуба,  в которых занимаются 84 500 детей и подростков.
Продолжается работа по укреплению сети физкультурно-оздоровительных и спортивных баз и сооружений. К услугам населения предоставлены 2 237 единиц спортивных сооружений с единовременной пропускной  способностью 52,0 тыс. человек.
В 2009 году, благодаря сотрудничеству в финансировании Администрации Смоленской области и благотворительного фонда спортивных программ «Новое поколение», возведен универсальный спортивный зал, где в настоящее время занимаются физической культурой и спортом учащиеся областной СДЮШОР «Юность России» и население прилегающего микрорайона. Реконструирован и введен в строй стадион в г. Десногорске, на что было выделено 1,5 млн. рублей из областного бюджета. За короткое время построен и в декабре 2009 года торжественно открыт  современный спортивный комплекс с искусственным льдом в городе Рославль, что стало возможным благодаря совместному финансированию строительства объекта из федерального и областного бюджетов.
Продолжаются работы по реконструкции из федерального бюджета учебно-спортивной базы Смоленской государственной академии физической культуры, спорта и туризма.
Молодежная политика Смоленской области реализуется на основании Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлений деятельности Правительства РФ до 2012 года (распоряжение Правительства РФ  от 17 ноября 2008 г. № 1663-р) и Стратегии государственной молодежной политики, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р.
С 2009 года финансирование молодежных мероприятий осуществлялось на основании долгосрочных областных целевых программ «Молодежь Смоленщины» на 2009-2011 годы и  «Героико-патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2009-2011 годы с общим объемом финансирования 6,545 млн. руб.  (в 2008 г. - 4, 345 млн. руб.).
План Года молодежи на территории Смоленской области состоял из 176 новых системных мероприятий (концерты, акции, семинары, профильные лагеря и т.д.) (2008 г. – 56). Особое внимание было уделено воспитанию толерантности и профилактике экстремизма, преступности и правонарушениям молодежи, вовлечению молодежи в волонтерство, трудовую и предпринимательскую деятельность, профориентации, гражданско-патриотическому воспитанию, поддержке и развитию молодежных общественных инициатив, пропаганде здорового образа жизни, занятиям физической культурой и спортом, поддержке талантливой молодежи, созданию научных обществ, политической активности.
Среди наиболее значимых: молодежная оздоровительная фитнес-конвенция; второй Форум сельской молодежи Центрального федерального округа «Сельская молодежь и инновационное развитие»; I областной лагерь-форум работающей молодежи «Ла.Ф.А.»;  фестиваль-форум работающей молодежи Смоленской области «Творческий цех»; межвузовская научная конференция молодых ученых «Интеллектуальный потенциал Смоленщины»; I областная выставка-ярмарка научно-технического творчества молодежи «НТТМ-Смоленск 2009»; научно-практическая конференция «Профессиональное развитие и карьера», практический семинар «Юридическая поддержка временного трудоустройства молодежи», областной конкурс инновационных проектов «Перспектива»; I  форум выпускников интернатных учреждений, на котором было принято решение о создании Ассоциации выпускников интернатных учреждений Смоленской области; молодежный дискуссионный политический клуб «Политика от А  до Я»; Школа молодых парламентариев и менеджеров-организаторов органов студенческого самоуправления; I фестиваль-форум самодеятельных молодежных театров «Открытая кулиса»; Съезд молодежи Смоленской области.
Разработана система социального мониторинга (выявление несовершеннолетних, не посещающих занятия в школе и других образовательных учреждениях), которая планируется быть внедрена в 2010 году, и подготовлены программы «Школа к освобождению» и «Дорога к дому» для реализации их с 2010 года в воспитательных колониях, спецшколах закрытого типа.
Создан областной штаб молодежных трудовых объединении, объединяющий 5 строительных отрядов общей численностью 200 человек; (в 2008 г. - 3 отряда, 60 человек); 2 сервисных отряда  общей численностью 59 человек; (в 2008 г. - 1 отряд 28 человек); 14 педагогических отрядов общей численностью  330 человек (в 2008 г. - 4 отряда, 100 человек); 2 экологических отряда  общей численностью 40 человек (в 2008 г. отрядов не было).
На волонтерском сайте www.jabapoint.ru зарегистрировано 2127 волонтеров Смоленского областного волонтерского корпуса, что составляет 0,853 % от общей численности молодежи. По данным показателям Смоленская область занимает 16 место среди 83 регионов Российской Федерации и 3 место среди регионов ЦФО.
Сформирована трехступенчатая система профильных лагерей для отбора и обучения молодежных лидеров, включающая профильную смену членов детских общественных организаций Смоленской области «Смоленщина 2020», профильную  смену талантливой  молодежи Смоленской области «Архитектура таланта» молодежного лагеря «Государство 2020» и Смоленский областной молодежный лагерь актива «СМОЛА» (500 участников в возрасте 18-30 лет из 20 муниципальных образований Смоленской области).
Организовано шесть профильных палаточных лагерей (2008 г. – 4) для 670 подростков (2008 г. – 480)  в Демидовском, Гагаринском, Вяземском, Дорогобужском районах и в г. Десногорске.
Для подготовки кадров в сфере реализации молодежной политики в 2009 году впервые проведен набор на специальность «Организация работы с молодежью».
В рамках «Вахты Памяти 2009» проведено 25 поисковых экспедиций, в ходе которых найдены останки 2 498 бойцов, проведено 14 торжественных захоронений, найдено 285 медальонов, установлено 152 имени, найдены родственники 59 бойцов.
Учреждена премия «Будущее Смоленщины», направленная на поддержку и стимулирование деятельности молодежных и детских общественных объединений, молодежных инициатив и талантливой молодежи.
Команда КВН «Триод  и диод» стала финалистом Высшей лиги Международного Союза КВН, команда КВН «Ананас» (г. Вязьма) - чемпионом Центральной Рязанской лиги Международного Союза КВН.
           По итогам отбора и анализа молодежных проектов на 2010 год было включено 28 новых программных мероприятия, среди которых Форум православной молодежи (февраль 2010 года), молодежный инвестиционный форум (март 2010 года) и областной волонтерский лагерь (июнь 2010 года).