Сегодня информационные и коммуникационные технологии становятся важнейшей составляющей экономического развития и являются основой экономики будущего – экономики информационного общества. Они являются одним из главных факторов прогресса, без которых невозможно представить поступательное развитие экономики, медицины, науки и образования. Без построения на Смоленщине современной региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры невозможно ее вхождение в единое информационное пространство России.

Необходимо отметить, что Администрация Смоленской области довольно активно занимается вопросами информатизации региона. Так, в течение 1997-2003 годов реализованы две долгосрочные областные целевые программы в сфере информатизации: “Информатизация Смоленской области” и “Правовая информатизация Смоленской области”.

В ходе реализации указанных программ была создана интегрированная система информационного обеспечения и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учебных заведений, библиотек Смоленской области. Создана областная Интранет-сеть, включающая 1171 пользователя, – одна из крупнейших российских региональных сетей.

В центре Интранет-сети создан Центральный узел с серверным и телекоммуникационным оборудованием, 44 входящими линиями связи. Доступ пользователей из всех районов и городов Смоленской области осуществляется по коммутируемым и выделенным телефонным каналам.

Информационные ресурсы Интранет и Интернет – серверов Администрации области – это свыше 600000 документов, актуализируемых по утвержденному регламенту и поступающих из 140 источников. Пользователям предоставлены базы данных: нормативные правовые, в том числе правовые базы данных Республики Беларусь; социально-экономические; статистики, средств массовой информации; справочные.

Государственные и муниципальные служащие для информационного взаимодействия используют электронную областную и Интернет-почту. Все органы исполнительной власти и 87% органов местного самоуправления обеспечены доступом к сети Интернет. Во всех органах исполнительной власти Смоленской области внедрена система электронного делопроизводства.

В 2001 году были созданы Интернет и Интранет-порталы – основа интегрированной системы информационного обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций Смоленской области.

Интернет-сервер Администрации Смоленской области стабильно держится в пятерке лидеров в рейтинге серверов субъектов РФ.

Интранет-портал Администрации области объединяет серверы: Администрации области; областной Думы; администрации г. Смоленска; областных Департаментов экономического развития, по труду и социальному развитию, по образованию и делам молодежи; Смоленского филиала Орловской академии государственной службы; Главного управления по делам ГОЧС Смоленской области; Смоленского ЦНТИ.

В 1998 году в Смоленской областной универсальной библиотеке был открыт первый в России публичный центр правовой информации. Сейчас Интранет-сеть центров и пунктов правовой информации Смоленской области включает в себя 200 центров и пунктов, в том числе 27 - в библиотеках, 88 - в школах, вузах и других учебных заведениях, 30 - в органах местного самоуправления, 55 - в органах государственной власти.

Из всех 30 районов области центры и пункты правовой информации соединяются c региональным центром правовой информации по выделенным и коммутируемым линиям связи, оплаченным областной администрацией.

Правовые центры оснащены компьютерным оборудованием и доступом к Интранет-сети Администрации области. Любой человек может посетить такой центр, как в городе, так и в районном центре, где ему будет предоставлена возможность бесплатно воспользоваться информацией Интранет-сети. Хотелось бы отметить, что такие центры пользуются большим спросом и, в первую очередь, посетителей интересует правовая информация: вопросы пенсионного, социального обеспечения, земельное законодательство, имущественные права и многое другое. Здесь же можно ознакомиться с официальной информацией, предоставляемой Смоленской областной Думой, Администрацией Смоленской области, Администрацией г.Смоленска.

В январе 2003 года Программа “Правовая информатизация Смоленской области” стала лауреатом Национального конкурса “Инновационные региональные и муниципальные программы России”, объявленного Советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации и Государственным университетом управления.

В Администрации области с 1997 года функции информатизации были возложены на комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям, позднее преобразованным в Управление информатики и телекоммуникаций Аппарата Администрации Смоленской области. Глава Администрации В.Н.Маслов уделяет большое внимание информатизации Смоленской области, понимая значимость внедрения инфокоммуникационных технологий в экономику и социальную сферу Смоленской области. При его поддержке были организованы олимпиада по правовой информатике и конкурс по WEB-дизайну в сети Интернет среди учащейся молодежи Смоленщины, выставка-семинар по компьютерным и телекоммуникационным технологиям, конкурс “Библиотека – центр правовой информации”.

В 2003 году Ярцевская, Монастырщинская и Глинковская районные библиотеки признаны победителями ежегодного областного конкурса “Библиотека - центр правовой информации” и награждены по его итогам комплектами компьютерной техники для открытия центров правовой информации.

По итогам выставки-семинара в январе 2003 года Администрация области вручила лучшим школам 11 мультимедийных компьютеров с принтерами.

В апреле 2003 года Администрация Смоленской области заняла III место в конкурсе “Лучший регион в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)”, организованном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, в подноминации “Информационно-коммуникационные технологии в культуре”.

28 ноября 2003 года в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 14.11.2003 №658р/адм “О мерах по информационной поддержке малого предпринимательства в Смоленской области” состоялось открытие первого в сети электронных центров и пунктов деловой и правовой информации ресурсного центра на базе Смоленской областной универсальной библиотеки.

В настоящее время Администрацией Смоленской области заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в области реализации программных мероприятий федеральной целевой программы “Электронная Россия (2002-2010 годы)” с Министерством Российской Федерации по связи и информатизации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Для реализации государственной политики в сфере информатизации, разработана долгосрочная областная целевая программа “Электронная Смоленщина” на 2004-2010 годы.

Целями программы являются повышение эффективности и открытости управления, ускорение социально-экономического развития Смоленской области, интеграция и эффективное использование информационных ресурсов, развитие демократии, преодоление информационного неравенства, повышение качества жизни населения Смоленской области за счет развития и широкого использования информационно - коммуникационных технологий.

Одна из приоритетных задач Программы – внедрение технологий электронного правительства, что означает реализацию принципа “государство для человека, а не человек для государства”. Главная задача любого правительства заключается в предоставлении услуг гражданам в обмен на уплату налогов. При таком подходе налогоплательщик рассматривается как клиент, которому чиновник просто обязан максимально облегчить процедуры оформления брака, уплаты налога, регистрации компании и т.д. Электронное правительство означает предоставление правительственной информации и услуг в онлайновом режиме через Интернет или другие цифровые средства.

Практически это будет реализовано за счет создания электронных административных регламентов, которые представляют собой процедуры деятельности органов государственной власти и конкретных служащих, переведенных в электронную форму. При этом процедура взаимодействия гражданина или хозяйствующего субъекта с органом власти выполняется в режиме реального времени, то есть при обращении этого гражданина или субъекта к Интернет/Интранет порталу данного органа власти.

В течение 2004-2010 годов на Интранет/Интернет-порталах Администрации Смоленской области планируется заложить основы “электронного правительства Смоленской области”, создать сайты всех органов государственной власти и органов местного самоуправления Смоленской области.

В программе “Электронная Смоленщина” идея правовой информатизации, а также идея всеобщего доступа к информации, являющейся общественным достоянием, получили свое дальнейшее развитие. Одно из главных мероприятий программы – создание региональной сети электронных центров и пунктов деловой и правовой информации на базе библиотек, научных и учебных заведений, центров поддержки предпринимательства Смоленской области. Цель этого проекта - удовлетворение потребностей граждан в деловой и правовой информации, обеспечение доступа широких слоев граждан к официальной информации органов государственной власти и органов местного самоуправления, создание инфраструктуры информационной поддержки малого и среднего бизнеса.

Центры деловой и правовой информации добавят к правовым базам данных информационные ресурсы Делового Интернет/Интранет-портала Смоленской области http://business.admin.smolensk.ru, а также ресурсы и услуги уже созданных в области центров правовой информации на базе Смоленской областной универсальной библиотеки, Смоленского промышленно-экономического колледжа и Фонда социальной поддержки военнослужащих и членов их семей “Паритет”.

В течение 2004-2007 годов планируется открыть еще 3 ресурсных центра и 110 центров и пунктов деловой и правовой информации на базе библиотек, научных и учебных заведений, центров поддержки предпринимательства Смоленской области.

Этот проект получил одобрение Министерства Российской Федерации по связи и информатизации и будет осуществляться при его финансовой поддержке, а также при поддержке Министерства культуры, Спецсвязи России, Российского комитета программы ЮНЕСКО “Информация для всех”.

Второй проект – “Создание объединенной информационно-коммуникационной сети музеев Смоленской области” направлен на организацию виртуального присутствия богатейших фондов смоленских музеев в сети Интернет. Сейчас только 10-15% музейных экспонатов доступны для посетителей, остальные хранится в запасниках. Задача проекта - сфотографировать экспонаты, создать их электронную цифровую картотеку. Тогда, размещенные в открытые информационные системы, они будут доступны широкому кругу пользователей Интернет.

Создание в рамках Программы геоинформационной системы, электронной карты Смоленской области позволит поднять качество управление регионом. Электронная карта необходима для создания земельного, градостроительного и имущественного кадастров Смоленской области. На электронной карте должны быть представлены слои дорог, гидрографии, линий электропередач, газопроводов, сведения о наличии земельного фонда, пашни и других сельхозугодий, объекты лесного хозяйства, объекты здравоохранения, образования и др.

В ходе реализации Программы предусмотрено создание электронной системы государственных и муниципальных закупок, что позволит уменьшить бюджетные расходы, сделает процедуру закупок открытой, прозрачной для населения

Для повышения уровня и качества обслуживания населения Смоленской области предусмотрено создание автоматизированной системы органов ЗАГС Смоленской области.

Создание интегрированной автоматизированной системы по информационному обеспечению органов государственной власти Смоленской области для управления в условиях чрезвычайных ситуаций повысит качество и эффективность принятия управленческих решений органами государственной власти Смоленской области по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечит оперативный доступ к информационным ресурсам для более быстрой ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаст условия для работы органов управления и системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, позволит снизить затраты на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Необходимо отметить, что в настоящее время весьма актуальной становится проблема защиты информации в Интранет/Интернет сетях. Создание комплексной системы обеспечения защиты информации в органах исполнительной власти Смоленской области обеспечит повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Смоленской области, обеспечит подлинность и юридическую значимость формируемых информационных ресурсов и, на основе этого, повышение эффективности их использования; повышение информационной открытости органов исполнительной государственной власти, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями, качества оказываемых им услуг за счет создания защищенных автоматизированных рабочих мест и внедрения электронной цифровой подписи.

Информатизация здравоохранения Смоленской области – это создание новых информационных технологий органов управления здравоохранением и новых медицинских компьютерных технологий, повышающих качество лечебно-профилактической помощи в учреждениях здравоохранения области и способствующих реализации основной функции охраны здоровья населения - увеличению продолжительности активной жизни.

Для информатизации образования Смоленской области предусмотрены средства на приобретение компьютерной техники для органов управления образованием администраций муниципальных образований Смоленской области и в перспективе, начиная с 2006 года, обеспечение общеобразовательных учебных заведений Смоленской области доступом к Интернету.

С целью популяризации современных информационных технологий, внедрения их в управление, экономику и социальную сферу Смоленской области предусмотрена организация ежегодных выставок, конкурсов, конференций, олимпиад.

Одной их важнейших задач Программы является обучение, повышение квалификации в сфере информатизации, развитие навыков использования информационных технологий у государственных служащих и населения.

Учитывая все вышесказанное, программу “Электронная Смоленщина” на 2004-2010 годы можно охарактеризовать как эффективный долгосрочный проект с высоким уровнем социальной значимости для Смоленской области.